把钱用对地方让资源发挥效用将管理落到实处

安仁县“以奖代投”管好用活农家书屋

（ 2015年08月22日  07 版）

    罗外归彭志凌

    位于湖南省东南部罗霄山脉西麓的安仁县，自古耕读之风盛行，有史可查的书院达30多个，近代湖湘文化奠基人、执掌岳麓书院27年的欧阳厚均，就是从这里半耕半读走出去的。如今，走在安仁乡村，依然能够感受到浓郁的耕读之风。

    把钱用对地方

    几年前安仁县农家书屋就实现了覆盖，并将工作重心转到书屋的管理和使用上。经过开会讨论、下乡调研、征求意见和多方论证后，该县制定下发了《关于乡镇、村文化专项资金规范使用的办法》，每个书屋的资金使用据实核报，哪怕添置一条板凳，更换一个灯泡。接着，在全县开展农家书屋等级评定活动，书屋等级与农家书屋管理员的工资挂钩、与年终奖励挂钩、与授牌挂钩。评定为无级书屋的，管理员当年的工资按月50元的标准发放。次年仍没有升级的，调整管理员。评定为三级书屋以上的，管理员当年的工资按月80元的标准发放。评为星级以上书屋的，每年予以300~500元的奖励。

    有了主管部门和财政部门的“双重监管”，确保了资金的安全性；加强了资金的使用力度，进一步发挥了资金“以奖代投”的效用性。

    让资源发挥效用

    书屋资源有限，为满足群众对文化生活的需求，引导社会力量参与十分重要。龙海镇万田村积极联合本村在外知名人士，为书屋捐赠图书万余册，扩大了书屋藏书规模，增强书屋的服务能力。豪山乡豪山村农家书屋联合社会力量，每年增加工作经费3000元，添置新书500余本。禾市乡石玉村寻求社会帮助，增添了法律等书籍300余本。

    为推广阅读，让图书流动起来，该县农家书屋联合流动图书服务站的志愿者，以图书流动服务站为平台，对全县农村的部分中小学校学生进行推广阅读服务。为优化资源配置打造示范，以点带面，2013年以来，先后为龙海、龙市、清溪、坪上、牌楼、洋际等乡镇及部分村配备了67万元的书籍、书柜及其他设施设备；为豪山村农家书屋（国家级示范农家书屋）投入了5万元进行书屋维修、前坪整修，还配送了5台电脑。去年，再投入经费3万元，使书屋图书达到3000余册。

    将管理落到实处

    为管好用活书屋现有图书，该县完善了四项制度。一是财物登记制度。书屋建立财产登记台账，明确财产损失责任追究制，确保国有资产不流失。二是管理员责任制度。每个农家书屋配备一名专职管理员，发放图书管理员证，负责按时开放书屋、日常保洁、图书管理、财产保全等。三是图书借阅制度。对图书借阅数量、时限、损坏丢失赔偿等进行规范，确保图书借阅有序进行。四是监督制度。公布书屋开放时间，接受群众监督，并把书屋管理工作纳入各乡镇文化工作考核之中。同时，县图书馆每年都派专人进村，手把手教图书管理员如何进行归类、编号等基础性工作，还不定期举办全县农家书屋管理员培训班，提高管理员的业务水平。

    用知识武装农民

    耕作之余，农民开始三三两两走进书屋。逐渐地，人们感到不满足了，渴望学到更多实用性的知识，于是，有了农技培训班、科技夜校、文化补习班等等。豪山乡豪山村青年段利华，1999年大学毕业后在外务工，2008年决定回家创业，通过在农家书屋学习养猪技术，转变养殖方式，养猪规模逐步扩大，效益也越来越好，成了当地小有名气的“猪王”。目前，在他的带动下，村里一些年青人，包括大学毕业生，纷纷开始试着在家门口创业。羊脑乡源田村民段华从部队转业回家后就一头扎进农家书屋，翻阅了大量种养类书籍，还专程到农大请教老师，最后下定决心养肉牛，并创立了“深山”牛肉品牌。但他并没有满足，一直琢磨着要让全村人都通过发展养殖业富起来。换届选举后，段华当选村支书，他利用所学知识，教村民养猪、养牛，还办起了合作社。在他的带动下，村民纷纷走进书屋看书学习，养殖业也初具规模。

    如今的安仁乡村，打麻将的人少了，学实用技术、学保健知识的人多了，邻里之间也和谐了；秧歌队、腰鼓队、篮球队和龙灯队……遍布乡村，读书亦成为不少村民生活的重要组成部分。

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