朝阳区“1+10”扎紧“制度的笼子”

农村“三资”有了在线监管平台

（ 2015年08月22日  08 版）

    本报记者李庆国

    今年，北京市朝阳区出台《关于深入贯彻落实党的群众路线加强农村基层基础工作的意见》，以及《关于加强基层党组织建设的指导意见》、《关于加强农村集体经济组织规范化建设的意见》、《关于健全完善农村基层干部监督管理机制的工作意见》等10个配套文件。“1+10”文件通过规范村级组织的运作，管好集体资产，防范腐败。

    在朝阳区农村地区，集体资金、资产和资源等“三资”由村合作社社员大会、乡政府集体资产监督管理委员会和中介代理机构共同监管，实行“351”监管模式。通过建立合同联预审机制、农村集体经济审计、三资管理绩效考核等五项制度，以及覆盖朝阳农村地区的“三资”在线监管平台，解决了朝阳农村地区集体“三资”谁来管、怎么管等问题。

    “朝阳区的19个乡154个村，地理位置比较分散。”朝阳区农委相关负责人介绍，通过建设农村“三资”在线监管平台，区、乡、村三级监管平台联网后，区级三资管理部门可以实时监控各乡村集体经济组织的财务状态、资产变动、合同签订和履行等情况。针对农村地区集体资产异常变动、大额资金使用、经济合同签订履行和终止等经济活动情况，系统还能自动作出风险提示或报警。近两年来，农村地区在“三资”管理方面没有出现重大违法、违纪问题。

    朝阳区在管好农村集体“三资”的同时，还出台了《朝阳区关于进一步健全农村基层干部监督管理机制的意见》，以及配套的《朝阳区关于发挥乡纪委委员基层工作作用的意见》、《朝阳区农村基层干部廉政勤政约谈制度》、《朝阳区农村基层干部个人有关事项报告制度》、《朝阳区农村基层干部廉政档案管理制度》4个具体制度。党风廉政建设“1+4”文件，对乡纪委委员如何开展工作、干部报告个人有关事项等内容均作出了明确可操作的规定。目前，朝阳区1000多名农村基层干部都已经建立廉政档案，把“制度的笼子”扎得更紧、更结实。

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