为创新财政支持金融支农方式，积极发挥财政资金的引导作用，财政部根据中央一号文件精神和国务院批复的方案，联合中国农业发展银行、中国信达资 产管理股份有限公司和中信集团股份有限公司等股东单位，在2012年12月底发起设立中国农业基金，并于2013年开展实质运营。

　　根据中国农业基金设立方案，基金的基本目标是实现政策向导和市场经营有机结合，带动和引导社会资金投向“三农”；定位是强调以坚持服务“三农”为前提，以市场方式进行决策和经营，获得稳定的市场平均回报。

　　不忘初心 融入“三农”助发展

　　探索财政金融支农方式，拓宽农业产业融资渠道。政府直接对农业的投入面临资金有限和资金使用效率问题，通过基金市场化的投融资行为，实现有限资金撬动金融资本投入“三农”。中国农业基金资本金40亿元，通过与农业银行、建设银行、农发行、交通银行、光大银行等 多家金融机构签订战略合作协议，以投贷结合的方式，撬动约700亿的信贷资金，发挥财政“引子”资金“四两拨千斤”的效应，引导社会金融资本投向农业领 域。同时，将资金的无偿使用转变为一定的投资回报约束，激励农业产业化龙头企业提高生产经营效率，进而提高了财政资金的使用效益。

　　发挥示范和引导作用，为农业产业投资树立发展方向。中国农业基金为“三农”事业而设立，与其他基金比较，具有投资期限长、投资回报要求较低、风 险承受能力强的天然优势，与农业投入周期较长、收益有限、风险较高的特性更加匹配，因此可以发掘和培育具备较好成长性、引领作用强的现代农业企业。基金立 足于股权投资的特点，发挥在农业投资领域的专业优势，从入户调研的1000多家涉农企业中，通过项目搜集、尽职调查、项目估值等环节的遴选，决策并投资了 其中的17家企业。社会资本以实际行动对基金百里挑一选出的企业投出了“赞成票”，如摩根士丹利跟投2.5亿元入股基金投资的内蒙古科尔沁牛业股份有限公 司、基金联合6家市场化投资基金集合30多亿元投资四川福华通达农药科技有限公司等。

　　提高农业产业化发展水平的同时，实现自身商业可持续。基金通过股权投资，与被投资企业建立“收益共享、风险共担”的市场化运作机制，向被投资企 业提供资金及技术、管理咨询、客户嫁接、资本市场融资等一条龙服务，从市场、销售、财务、研发、营销到金融领域，为企业提供专业性的指导。通过向农业龙头 企业提供多种增值服务，提升了企业价值和农业产业化发展水平，同时也促进了基金的增值。根据经审计的财务报告，中国农业基金2013年和2014年分别实 现净利润915.25万元和3883.81万元，国有资本保值增值率分别为100.10%和102.41%。截至2014年末，基金净资产达40.5亿 元，初步实现了自身商业可持续的目标。

　　国际合作 “一带一路”蔓全球

　　助力丝绸之路经济带，推动西部地区农村经济发展。2014年年底，在丝绸之路经济带起点——西安，中国农业基金与陕西省政府及陕西海升果业发展 股份有限公司举行战略合作签约仪式，共同出资组建陕西苹果产业集团。作为集团组建发起人，陕西海升果业股份有限公司是全球最大的浓缩苹果汁制造企业，其产 品已行销欧美、东南亚等20多个国家。根据签署的合作组建协议，按照4.3亿元的注册资本，由三方出资组建陕西苹果产业集团。通过投资组建产业集团，利用 现代企业管理制度，推广应用矮砧苹果等优良品种和生产技术，推动陕西省苹果产业转型升级，示范带动全国果业发展，把更多更好的产品通过丝绸之路输送全球。

　　推动国际产能合作，发展海洋经济。当前，全球经济一体化加速发展，全球农业产业链上优质资源加速流动，随着“一带一路”国家战略的全面落实和 “走出去”战略的快速推进，更大范围、更深层次、更高水平的国际农业合作势在必行。2015年，中国农业基金延续聚焦农业龙头企业的投资战略，在项目选择 上注重社会效益和经济效益相结合、地域选择东中西部相结合、项目规模大中小相结合、投资拉动点面相结合，寻找亮点、寻求创新和突破、谨慎投放，进一步扩大 了基金的社会影响力。比如，以4亿元投资我国最大的民营远洋捕捞企业——福建省平潭远洋渔业集团有限公司，带动近10亿美元的社会资本投资。