不断提高奶业综合生产能力和国际竞争力

——国务院副总理汪洋在中国奶业D20峰会上的致辞

（ 2015年08月20日  01 版）

    2015年8月18日

    在我国奶业转型升级的重要关口，举办这次奶业D20峰会，大家汇聚一堂，共同探讨奶业发展的重大问题，这对凝聚共识、汇聚力量、促进奶业持续健康发展具有重要意义。在此，谨对会议的召开表示热烈的祝贺！对长期关心、支持和致力于奶业发展的各界人士表示衷心的感谢！

    乳品是大自然赐予人类“最接近完美的食物”。一杯牛奶，能够哺育一个生命、强壮一个民族。奶业是农业和食品工业的重要组成部分，在改善膳食结构、增强国民体质、优化农业结构、促进农牧民增收等方面，发挥着重大作用。近些年来，我国奶业发展取得巨大成就，奶类产量跨越了3个千万吨大关，已经跃居世界第三大奶类主产国。现在市场上每天奶的销售量达2亿多斤，学生饮用奶每天有2100多万份。我们用30多年的时间，走过了发达国家上百年的奶业发展历程，成绩来之不易，值得充分肯定。

    当前，我国奶业发展仍处在大有可为的重要阶段。我国人均乳品消费只有33公斤，仅为世界平均水平的1/3、发展中国家平均水平的1/2。随着人口增长、城镇化推进、人民生活水平提高，奶类消费增长空间巨大，这会为产业发展带来十分广阔的前景。但也必须看到，奶业发展也面临转型升级的“阵痛”，突出表现在：部分消费者对国产乳品信心不足，生产成本越来越高，原奶价格波动频繁，奶牛养殖效益降低，乳品进口越来越多。一些企业效益下滑、经营困难，个别地方甚至出现倒奶杀牛现象。因此，加快转变奶业发展方式，大力推进现代奶业建设，已经成为摆在我们面前现实而又紧迫的重大课题。

    成熟发达的奶业是农业现代化的重要标志之一。党中央、国务院高度重视奶业发展，习近平总书记多次作出重要指示，对发展民族奶业寄予殷切希望，李克强总理也对保障乳品特别是婴幼儿奶粉质量安全等提出明确要求，为我们建设现代奶业指明了方向。我们要按照中央的决策部署，以提高乳品质量为核心，加快用现代物质装备、现代科学技术、现代产业体系、现代发展理念改造和提升传统奶业，不断提高奶业综合生产能力和国际竞争力。要特别注意抓好以下几方面的工作：

    一要强化质量意识，重塑消费信心。质量是企业的生命，没有质量就没有一切，这方面奶业有过深刻教训。奶业企业要像这次北京宣言所承诺的那样，坚决执行质量至上的原则，把质量安全放到生产经营的首位，像鸟儿爱惜羽毛一样，培育产品品牌，树立企业声誉。各级政府要按照最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责这“四个最严”要求，落实监管责任，加大执法力度，创造公平规范的市场环境。要持续推进社会共治，加大奶业质量安全宣传，引导消费者放心消费、健康消费，把国产乳品优质安全的品牌树起来，把消费者的信心提上去，用质量转型开启中国奶业新未来。

    二要坚持市场导向，创新驱动发展。随着乳品消费的逐步普及，市场细分化、多元化趋势日益明显，传统粗放式扩张已难以为继，必须深入研究、积极适应市场需求的变化，加快推进产品创新、技术创新、经营理念和经营模式创新。要推进规模化、标准化、设施化、集约化生产，加强品种选育、疫病防控、生态环保等科技支撑，调整优化生产布局，丰富完善产品结构，提高牛奶单产和品质。要积极采用电子商务等新型流通业态，加快冷链物流体系建设，改进企业经营管理，提高流通效率、降低流通成本。要充分发挥市场机制作用，鼓励企业通过兼并、重组等方式整合资源，加快淘汰落后产能，增强抵御风险的能力。

    三要推进农牧结合，延伸产业链条。奶业涵盖饲草料种植、奶牛养殖、乳品加工等多个产业，适宜全产业链经营。从奶业发达国家经验看，一二三产业融合是奶业健康发展的重要途径和内在要求。“好草养好牛，好牛产好奶”。要抓好饲草、饲料基地建设，推进粪污还田肥地，探索农牧结合的发展模式，打通种养业协调发展通道，促进生产生态和谐发展。奶源基地是奶业发展的基础，要通过组建奶农合作社、土地和草场入股、实行牧场托管等方式，创新产业组织模式，加快种养加纵向一体化建设。农牧民与奶业企业是命运共同体，要建立企业与农牧民间合理的利益联结机制，让农牧民分享奶业发展成果。

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