强产业：让农民更多分享产业链的增值收益

（ 2015年08月19日  01 版）

    本报评论员

    中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。做大做强农业产业，健全农业全产业链条，加快提升农业的综合效应，既是转变农业发展方式的必然选择，也是农业强、农村美、农民富不可或缺的重要手段和发展目标。

    这些年，我国农业产业发展很快，成绩巨大，为“三农”强美富提供了坚实的支撑。但不可否认的是，农业产业链条短、产品附加值低的问题依然十分突出。产业不强，农民增收困难，钱包鼓不起来，消费潜力就无法发挥。因此，做强农业产业，就不仅仅在强农富农本身，也成为我国经济可持续发展的持久支撑力和新的驱动力。

    强产业必须纵向延伸产业链、价值链，发展“六次产业”。虽然第一产业产生的增加值占整个经济总量的份额很小，但是第一产业衍生出的绝大部分增加值发生在第二、第三产业，这是经济发展的普遍规律，也是一斤蔬菜在市场上卖几块钱、从农民手里收只要几毛钱背后所隐藏的市场逻辑。要适应经济规律发展，我们就要做强一产、做优二产、做活三产，一二三产融合发展，将传统农业变为“六次产业”。“1+2+3”等于6，“1×2×3”也等于6，不论是加还是乘，“六次产业”给农业带来丰富的发展空间，给农民带来广阔的创造空间。让农民不止于“农民”，让农业不止于“农业”，在产业链的融合延伸中，大力推进农业产业化经营、加快发展农产品精深加工、着力完善农产品流通、销售和品牌建设，让农民在农业全产业链推进中分享不同环节的收益。

    强产业必须横向拓展产业的多种功能，打造“功能农业”。随着我国经济社会的发展，农业逐渐脱离了以往过于强调经济功能、纯产业的单调定位，而呈现出生态、文化等多种功能。农业功能性的开发，给传统农业注入更鲜明的元素、更具情怀的内涵，也带来了更大的价值。人们渴望青山，农业的休闲价值就体现出来了；人们盼望绿水，农业的生态价值就抬高了；人们忆起乡愁，农业的文化价值就产生了。在当前的产业发展中，要依托农业自然环境、田园景观、农业设施、农业产业、农耕文化等资源要素，大力培育休闲观光农业，开发乡村休闲度假产品，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值；同时，扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇。从宏观层面上，还要制定促进乡村旅游休闲发展的用地、财政、金融等扶持政策，落实税收优惠政策。

    强产业必须利用好新技术、新业态和新模式，构建“智能农业”。当前，技术创新和模式创新已经到了爆发的态势，城市居民的生活已经被深刻改变，但农业领域却在此过程中缓慢前行。城市人吃穿住行已慢慢习惯网购，而我们的农产品流通还处在“一条谣言毁一个产业”的脆弱状态；人们连买个灯泡都要挑牌子，而农产品拥有享誉全国的知名品牌还不多。这里面有产业本身的问题，资金、经验、知识，这些都是农民和农业的先天不足；但同时，更是一个需要足够重视，需要投入和加力推农民一下、拉农民一把的问题。让新技术、新业态、新模式渗透到传统农业中，带来的将是倍增效应。

    不论是六次产业、功能农业，还是智能农业，其最终目标都是要围绕农民分享增值收益来进行。不能出现这样的现象：工商资本进来了，产业园、加工厂也建起来了，产品卖出高价钱了，却没农民什么事；更不能因为这些资本大鳄来了，当地GDP上来了，农民反而受损。当然，单纯依靠农民自身很难将传统产业升级转型，必须让少数人先进来，带来资本和优秀人才，让他们有动力带领更多农民去产业链上分享利益；关键是要建立健全农民与资本的利益长效联结机制，探索建立农民在二三产业的利益分享机制，让农民获得全产业链的增值收益。

    加快转变农业发展方式，做强做大、做全做优农业产业是基础，是根本，也是结果。只有把农业从一家一户的小生产中解放出来、在国内外市场上组织起来，以全新的理念认识农业、经营农业、发展农业、提升农业，让农民不仅成为现代农业的生产者、经营者、组织者，也成为整个产业链各个环节的利益分享者。如此，农业焉能不强？农民怎能不富？有了强大的农业、富裕的农民，农村就一定会是美丽的乡村，一定会是农民的幸福家园。

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