阜新“政银保”贷款放大扶贫效益

（ 2015年07月02日  03 版）

    本报讯（记者张仁军于险峰）辽宁省阜蒙县泡子农场双合义村村民刘福义、刘福祥、于海凤三人，从事生猪养殖多年，由于近几年的生猪价格持续走低，他们养殖经营陷入了低谷。今年5月份当他们得知“政银保”贷款项目后，每人贷款8万元，每户养殖规模超50头，他们高兴地说：“是‘政银保’让我们看到了脱贫致富的希望。”

    为推动金融支持农业，破解农业贷款难问题，去年7月，阜新市启动实施了“政银保”合作涉农贷款这一金融扶贫新模式。就是以政府产业政策为导向、以有效信用机制为前提、以政府设立信贷风险补偿金作补偿、以银行贷款投入为基础、以借款人意外伤害保险或贷款保证保险为保障的金融扶贫新模式，是为贫困村、贫困户和农业经济组织打造的一个新型融资平台。

    目前，阜新市、县财政已出资500万元设立银行贷款风险补偿金，现已发放贷款1730笔，贷款总额1.45亿元。预计全年可引导银行机构发放“政银保”专项贷款2亿元以上，可使近万贫困农户受益。

    据了解，2013年1月，国务院扶贫开发领导小组将阜新确定为全国首批3个国家扶贫改革试验区之一。自试验区设立以来，阜新市坚持以扶贫改革为契机，将创新金融扶贫机制与产品作为“六项改革重点”之一来推进，在工作中积极探索实践“政银保”合作涉农贷款这一金融扶贫新模式，以期达到精准扶贫、精准脱贫的目的。

    为了使“政银保”合作涉农贷款工作顺利推进，市扶贫办不断健全完善金融扶贫体制机制，他们打破了以往农村贷款由银行机构“单打独斗”的局面，变成了由政府、银行、保险三方合作、风险共担的金融扶贫新机制，并促进金融扶贫产品变得丰富多样。他们打破以往单户贷款5万元以内、期限1年的贷款模式，单户农户贷款金额由3万元到50万元不等，并专门为新型生产经营主体、农事企业、扶贫龙头企业设定了150万至500万元不等的贷款产品。

    为有效化解银行贷款风险，当“政银保”合作涉农贷款发生损失时，由保险公司、银行机构和政府风险补偿金三方，按6∶2∶2的比例共同承担，实现了国家扶贫部门倡导的为贫困农户提供无抵押、无担保小额扶贫贷款的初衷。

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