“试点行政区域现阶段不得以退出宅基地使用权作为进城落户条件，宅基地退出实行自愿有偿，转让仅限在本集体经济组织内部，防止城里人到农村买地建房，导致‘逆城市化’。”国土资源部部长姜大明在向全国人大常委会汇报33个改革试点风险防控时说。

　　城市土地国有，城郊和农村土地集体所有，是宪法规定，是依宪改革的底线。要购买全县村庄民宅的那位企业主表示，改造后，这些村庄将形成与种植基地衔接的“农业生态旅游产业链”，城里人可以在基地以会员方式租种，公司雇人负责种植。城市会员每年来度假，住在公司购置的民宅里“体验田园之乐”。自己是和一户一户农民签订的买卖协议，地方政府支持。“把农民搬离出老宅，既改善农民生活，又盘活农民闲置资产，一举两得。”

　　“土地制度改革是全面深化改革的重要内容，又是改革难点之一，涉及重大利益调整、相关法律修改及农村集体经济组织制度、村民自治制度等一系列重要制度完善。”姜大明说，必须坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线。

　　记者采访看到，不少资本进入农村是从事农业规模经营。但“圈地者”并非少数。安徽淮南一位农业企业负责人说，他周围不少做地产或商贸的朋友都在念“农村包地经”：“现在进去，租金成本低而且有补贴，未来这些地一旦升值赚得更多。”

　　一位原来从事肥料营销的经营者坦言，已下乡承包600多亩地。“以时间换空间”：承包期是20年，到期农民早不种地了，早离乡了。自己会成为“中国第一批农场主”。

　　“对改变土地公有制性质的主张，要旗帜鲜明加以反对；对借改革之名行占用耕地之实的行为，要依法查处、重典问责；对在改革中发生损害农村权益的情况，要及时制止坚决纠正。”姜大明说。

　　保护宝贵耕地

　　赶紧做点什么

　　今年6月25日是第25个全国土地日。人多地少的基本国情，十几亿人吃饭的大事，决定了耕地是我国最为宝贵的资源，把耕地保护好，绝不能有丝毫闪失。

　　万物土中生，有地斯有粮。确保耕地红线不容碰触，确保口粮绝对安全，是关系江山社稷的大事。实施最严格的耕地保护政策，确保18亿亩耕地红线，中央政策、国家法规以及各级人民政府的法定责任已经极为明确。然而，从各方面情况分析，我国耕地保护面临的形势极为严峻。

　　从量上来说，全国第二次土地大调查数据显示，与第一次土地调查时相比，全国建设用地从2918万公顷增加到3500万公顷(5.25亿亩)。逾5亿亩的建设用地，规模相当惊人，虽然保障了我国快速城市化工业化进程的经济社会发展用地需求，但是数据也表明，土地的闲置浪费、利用粗放、效率低下问题积重难返。2014年，节约集约用地专项土地督察发现，全国批而未供土地达1300多万亩，闲置土地105万亩。一边闲置，一边征地，已经到了难以为继的地步，我们再也不能无动于衷。

　　从质上来说，我国耕地“内伤”是优质耕地以更快的速度消失。从第一次土地大调查到第二次土地大调查，13年间仅东南沿海五省消失的水田面积，就相当于福建全省水田面积。第二次土地大调查截至2009年底，此后6年的情况，很难说得上有所好转。从气候等环境资源来说，“南粮北调”转变为“北粮南运”，背后也是耕地质的变化。占水补旱、占优补劣，不仅在一些省区市内部存在，在全国层面同样存在。对此，我们再也不能听之任之。

　　“城市包围农村”已成鲸吞之势。“保护耕地，得赶紧做点什么了”——这个想法，不知曾飘过多少人的心头。“6·25”是一个法定纪念日，一个唤起土地忧患的日子。希望我们能携起手来，以实际行动守护社稷安全，推动耕地保护工作更扎实地展开。