商务部市场秩序司原巡视员温再兴长期关注药品流通领域建设，他多次参与相关协会组织的调研活动，在调研中发现，我国中药材流通基本处于“小、散、差”的状态，远远落后于我国物流业发展的整体水平，存在仓储设施落后、集约化规模化程度低等多个突出问题。《经济参考报》记者日前就中药材现代流通体系建设的相关问题专访了温再兴。

　　温再兴认为，近年来，国家相关部门不断采取措施严厉打击中药材制假售假行为，但收效甚微，根本的原因在于中药材传统落后的流通方式没有改变。加快建立中药材现代流通体系，从流通的组织方式、仓储物流设施建设、养护技术、管理法规与相关标准等方面实行根本性的变革，是推动中药材产业健康持续发展的必然要求，也是各级政府必须承担的责任。

　　记者：您为何关注中药材现代流通体系建设？能否介绍一下相关背景，现在我国中药材流通体系存在哪些问题？

　　温再兴：中医药是我国传统医药和文化瑰宝，为中国医药卫生事业的发展做出过巨大贡献，特别是在当前国家大力发展大健康事业中具有巨大的发展潜力。中药材是中医药的重要组成部分，大约有1200种，每年全国种植的中药材产量200多万吨，每年中药材的物流量约1700万吨。其中，年产量在1000吨以上的大宗药材及贵细药材、毒麻限剧药材有236种，占中药材物流总量的80%以上。

　　长期以来，中药材种植以农户为主体，中药材流通以专业市场为主渠道，个体商户及中小企业是专业市场的经营主体。我国中药材流通基本处于“小、散、差”的状态，远远落后于我国物流业发展的整体水平，存在六个方面的突出问题：一是仓储设施落后，多数中药材储存在农户与个体商户的民房；二是中药材初加工与包装技术落后，不便储存与信息管理；三是中药材物流的集约化规模化程度很低，经营分散，集中度不高；四是储存养护技术落后，中药材违规使用硫磺与磷化铝熏蒸的现象比较普遍；五是中药材物流标准体系不完善，行业管理不到位，流通效率低；六是中药材制假售假严重，染色掺假甚至以假充真，已经严重影响到中药的疗效与人们的生命健康，危害到我国中医药事业的持续健康发展。近两年国家相关主管部门曾组织有媒体参加的专业中药材市场暗访检查组，发现中药材增重染色和掺假掺杂，甚至以假充真、销售被提取过的药渣，手段五花八门，情况触目惊心。此外，有关部门还多次对中成药厂开展检查，也查获一些厂家在生产中使用不合格的药材，这些问题的存在给群众用药带来极大危害和隐患，必须引起各级政府部门的高度重视。

　　记者：针对中药材流通中存在的一些问题，包括商务部在内的国家相关部委已经出台了系列举措，您如何解读评价这些政策？

　　温再兴：中药材的安全状况直接关系到药品的安全，保障药品安全必须首先保障中药材的安全。近年来，国家相关部门不断采取措施严厉打击中药材制假售假行为，但收效甚微，根本的原因在于中药材传统落后的流通方式没有改变，上述的问题难以彻底解决。因此，加快建立中药材现代流通体系，从流通的组织方式、仓储物流设施建设、养护技术、管理法规与相关标准等方面实行根本性的变革，是推动中药材产业健康持续发展的必然要求，也是中央和地方各级政府必须承担的责任。从近期发布的一系列文件可以看到，国家有关部门正在采取措施推动建立中药材产地生产、流通和使用环节的质量安全保障体系，包括中药材现代物流体系建设，我认为是很重要和迫切的，这些政策措施有望破解中药材的质量安全问题。

　　4月14日，国务院办公厅下发了关于转发工业和信息化部等12个部门中药材保护和发展规划（2015—2020年）的通知，国家商务部是主管商贸流通的部门，承担规划中涉及的发展目标主要是：到2020年中药材现代生产流通体系初步建成；流通环节中药材规范化集中仓储率要达到70%。涉及的主要任务是：构建中药材现代流通体系，完善中药材流通行业规范。一是完善200种常用中药材商品规格等级，建立中药材包装、仓储、养护、运输行业标准，为中药材流通健康发展夯实基础；二是建设中药材现代物流体系，在中药材主要产区、专业市场及重要集散地，规划和建设25个集初加工、包装、仓储、质量检验、追溯管理、电子商务、现代物流配送于一体的中药材仓储物流中心；三是建立中药材从种植养殖、加工、收购、储存、运输、销售到使用全过程追溯体系，实现来源可查、去向可追、责任可究，推动中药生产企业使用源头明确的中药材原料。