近年来，随着我国农村人口的梯度转移，大量农村人口向集镇、新村集中，与城市相比，农村污水处理设施严重滞后，农村集中居住点水污染问题日益凸显。

　　国务院日前印发《水污染防治行动计划》，其中要求，加快农村环境综合整治，实行农村污水处理统一规划、建设、管理，推进农村环境连片治理。

　　了望智库近期在重庆、江西等部分农村了解到，目前一些地方正在逐步推进农村水污染治理，在农村地区因地制宜建设中小型污水处理设施。但了望智库调研时发现，基层政府运行污水处理设施专业性不足、管护成本分摊不均、新技术推广不力、环保监管不够等诸多困难制约着农村水污染治理效果，农村污水可持续的治理体制亟待完善。

　　多地推进农村水污染治理

　　重庆市云阳县位于三峡库区腹地，该县巴阳镇永利村居民点有1300多名村民。在该居民点污水处理站，了望智库看到，污水收集后经过曝气处理、湿地过滤，水质明显改观，日处理量50吨。

　　村民樊世伦对了望智库说，以前污水直接排到居住点后面的小溪，溪水黑臭，鱼虾绝迹，"去年，这里修建了污水处理站，管网连接每家每户，如今溪水开始变清，螃蟹也有了。"

　　云阳县环保局副局长李京川介绍说，农村水污染源主要是生活污水、畜禽养殖，该县大力实施农村环境连片整治，投资5374万元在34个行政村和社区建设垃圾、污水处理设施，对规模化养殖场实施污染总量减排、关闭或搬迁禁养区养殖场，70%以上的养殖场污染得到控制，建成市、县级生态村共273个。

　　在江西省宜春市奉新县赤田镇小型污水处理厂，一个绿色的巨型椭圆形罐子一天可以处理集镇近8000人产生的300多吨生活污水，这种FMBR兼氧膜处理技术，实现了污水和有机剩余污泥同步处理。

　　该镇罗塘村村支书帅义梅说，以前集镇的污水直接排到田里，混杂着粪便、污泥、垃圾的污水让全村120多亩水田严重富营养化，种不了作物，村民为此多次上访。现在，处理后的清水可灌溉村里300多亩水田。

　　近年来，不少省市实施农村环境连片整治，其中水污染治理是重点内容。2008年，重庆开展全国统筹城乡环保试点和农村环境连片整治示范；从2013年开始，重庆将农村环境连片整治列入重点民生实事，计划到2017年完成2000个村的连片整治，实施农村生活污水、垃圾、畜禽养殖污染治理以及农村饮用水源地保护为主要内容的"三治一保"。

　　根据场镇、居民点人口多少，因地制宜建设污水处理设施，日处理量100吨以上、地处环境敏感或收取自来水费的区域建设小型污水处理站；日处理规模不足50吨的，建设无动力小型人工湿地，实施该项目的村生活污水处理率达60%。

　　为适应农村水污染向乡镇集中的趋势，江西也计划投入2亿元，按照"乡镇主体、市场运作、部门指导、财政补助"原则，在2015年全面推进百强中心镇镇区生活污水处理设施建设，实现镇村联动治理农村水污染问题，计划到2017年镇区污水收集率达到80%，镇区生活污水基本得到有效处理。

　　尽管不少地方加强了对农村水污染的治理力度，但农村环保设施覆盖面非常有限。西南大学资源环境学院院长谢德体教授介绍说，我国农村污水几千年来多是"自产自销"，通过自建化粪池、厕所进行收集，这些污水最后变成了农田肥料被再利用。但目前大量农村地区人口向集镇转移，已不再从事农业活动，而多数新兴集镇没有建设污水处理设施。

　　江西确立的120个百强中心镇，仅有30余个建有污水处理设施。据江西水文部门近十年的监测，鄱阳湖枯水期总体水质由上世纪的Ⅰ～Ⅲ类下降为现在的Ⅲ～Ⅳ类，部分区域出现Ⅴ类水质。其主要污染物是总氮和总磷，除了农业面源污染外，农村生活污水是主要"贡献者"。

　　污水处理设施运行困境

　　国务院日前印发《水污染防治行动计划》明确指出，要加快农村环境综合整治。深化"以奖促治"政策，实施农村清洁工程，开展河道清淤疏浚，推进农村环境连片整治。到2020年，新增完成环境综合整治的建制村13万个。

　　专家表示，《水污染防治行动计划》将促进农村环保设施的完善，未来几年，农村水处理设备数量将快速增长。但了望智库采访发现，现有农村污水处理设施常态化运营困难重重，"建起来容易，用起来难"成为基层普遍反映的问题。