4月中旬，媒体相继对去年10月安徽万亩“两优0293”杂交水稻减产绝收事件刊发报道，引发公众对超级稻的关注。在这场貌似偶然的事件背后，凸显了国内农业保险与救济体系的缺陷，也折射出我国种子行业现行管理制度的种种弊端。

　　“两优0293”：品种本身存在软肋

　　事件起由是，去年10月，安徽蚌埠、安庆、合肥、滁州、马鞍山、淮南等六市种植的“两优0293”水稻，由于感染稻瘟病，导致大面积减产、绝收，受灾面积超过万亩。

　　绝收事件后，不少人认为，“两优 0293”与袁隆平院士有很大关系。为此，《中国经济周刊》记者第一时间联系了袁隆平的秘书杨耀松。他说，袁老师在外地出差，不方便接受采访，“袁隆平虽被称为杂交水稻之父，但‘两优 0293’品种不由其个人选育。”

　　湖南杂交水稻研究中心官网显示，“两优 0293”项目为国家高技术研究发展计划，即863计划的研究成果，由湖南杂交水稻中心主持，罗孝和等人是该项目的完成人员，于 2006 年被国家品种审定委员会审定为国审稻 (编号：2006045)。根据审定意见，该品种适宜在福建、江西、湖南、湖北、安徽、浙江、江苏的长江流域稻区(武陵山区除外)以及河南南部稻区的稻瘟病轻发区作一季中稻种植。

　　就此次事件发生的原因，农业部相关官员、种子生产企业袁隆平农业高科技股份有限公司(下称“隆平高科”，000998.SZ)以及五河县农业委员会和淮上区种子管理站的结论基本一致：持续低温连阴雨、品种本身高感稻瘟病、适期预防措施不到位是“两优 0293”减产和绝收的主因。

　　然而偶发事件的背后，还有隆平高科多年来研发投入不足的“遗孽”。隆平高科创立于1999年，由湖南省农业科学院发起，2000年在深交所上市。2004年，资本高手伍跃时进入后，隆平高科变成了一家民营控股企业。多年来，公司业务涉及农药化肥、房地产开发、农副产品加工、投资证券二级市场等多个领域，种业研发方面鲜有建树，其主打产品如“Y两优1号”、“深两优5814”等多个品种均从外购买(编者注：2013年月10月，《中国经济周刊》曾以《种业危局：未做强，先过剩》为题对此作过深度报道)。

　　隆平高科董事会秘书陈志新说：“管理层意识到了这个问题，公司近年退出了房地产、农药化肥等产业，主业进一步聚集，加大了对种业生物技术育种的投入，培育一个品种需要8年以上的时间，今年开始就会出现大的改观。”

　　既然有着重大缺陷的“两优 0293”品种本身易感稻瘟病，那它为什么还能够通过国家品种审定委员会审定？杂交水稻国家重点实验室首席科学家邓启云说，这个项目于2006 年通过，当时的国审测试指标相对较少，后来又加了抗高低温、抗病虫等元素，且对抗性不达标品种实行一票否决。

　　抗性是指植物具有的抵抗不利环境的性状，如抗寒、抗旱、抗盐、抗病虫害的能力，需经得起市场检验。以“两优 0293”和“Y两优1号”作比较，二者对稻瘟病的抗性均为“最高9级”，但市场表现迥异。“两优 0293”近年在全国的推广面积不到50万亩，此前还有滁州、合肥、马鞍山等多地反映此品种感染了稻瘟病，而“Y两优1号”推广面积超过800万亩，居全国第一位，市场却没有反馈过感染稻瘟病现象。

　　4月13日，隆平高科发布说明公告称，公司决定对“稻瘟病平均5.6级，最高9级，抗性频率80%”的“两优0293”停止销售。

　　事件背后的制度缺陷：市场呼唤风险分散机制与种子品种登记制

　　根据安徽省农委等部门进行的田间现场鉴定，“两优0293”稻种减产、绝收的重要原因是天灾。据了解，承担此次减产绝收事件理赔的国元保险公司的理赔资金目前已基本到位。其中，绝收的理赔额度在200多元/亩，减产的则视情况而定，赔付金额在几十元到百余元/亩不定。加上政府补贴，此次绝收的农民能拿到的钱不超过350元/亩。相对于每亩1000余元的产值来说，不超过350元/亩的理赔与补贴额度偏低，受灾农民难以承受损失。

　　国家统计局发布的《2014年国民经济和社会发展统计公报》显示，2014年全年农作物受灾面积2489万公顷，其中绝收309万公顷，因低温冷冻和雪灾造成直接经济损失129亿元。如此巨额的损失，谁来承担？