路径五：创新机制，促结构调整农民增收。把区域经济当作市场竞争的主体来看待，把土地、资本、技术、品牌等一切可以吸纳的生产要素当作资源来经营，发挥资源最大效益，在水利、农村金融、农村土地产权制度、社会化服务体系建设、创新精准扶贫工作机制、推进农村公共服务均等化等方面大胆创新、先行先试，进一步释放农村发展活力。