二是韩国贸易保护色彩强烈。一般而言,国际贸易摩擦常由逆差国发起。韩国对中国贸易顺差长期居高不下,2014年对华贸易顺逆差虽然有所下降,但仍高达500多亿美元。但是奇怪的是,韩国常常成为中韩贸易摩擦发起方,这恐怕与其贸易保护主义密切相关。全世界都见识到韩国民族优越感,而有时这种民族优越感会演变成狭隘的民族主义,过于注重对本民族利益的保护。韩国和中国一样,也属于出口主导型经济。韩国在积极向外出口产品的同时,一直采取名目繁多的手段,限制从国外进口商品,以此维护本国利益。例如,针对农产品农药污染,韩国《食品公典》就对264种农药和重金属规定了残留基准。2005年10月25日,时任国家质检总局食品局局长李元平在回答记者提问时,曾一针见血地指出:“我们不否认其中有少数中国产品的确存在质量问题,但是更多原因在于韩国质检部门对于中国产品太挑剔。”
三是中国产品质量安全水平有待提高。近年来中国产品质量稳步提高,尤其出口商品质量取得长足发展,成为推动我国出口贸易增长的重要动力。但是不可否认,中国产品质量安全依然存在一定问题,以低价参与国际竞争的态势尚未发生根本改变。从中国近年来连续遭遇的反倾销、技术性贸易措施等案例,暴露出一些中国产品存在品质量不过关、生产方式传统、管理标准不严、卫生和安全意识淡薄等问题。尤其在后金融危机过渡时代,世界各国为了争夺市场份额,必然会掀起贸易保护主义的浪潮,一旦出现产品质量问题,无疑授人以柄。对这次大蒜纠纷,从目前媒体报道看,出口商只是一味地强调,韩方发货前后检验不一致,并未肯定说明没有质量问题。
四是中国企业参与国际贸易能力尚显不足。一些中国企业对国际贸易规则了解不多,经验不足,容易犯低级错误,在贸易摩擦中常常处于不利地位。这次大蒜合同明显是一个不平等、高风险的合同,根据信用证规定,货物在到达韩国港口后,要依次通过韩国国家食品安全厅的食品安全检验检疫、韩国农林部的植物病虫检验,之后是韩国农管所的质量规格检验。三次检验全部通过之后,蒜农获得90%的货款。之后,还需要进口商再次进行验货合格后,蒜农才可以获得剩下10%货款。这些规定让韩国方面掌握全部主动权,稍有闪失蒜农就会遭受损失。
应对中韩贸易摩擦对策
一是坚持利益第一、有理有节的策略。利益是国际贸易的根本,有利则往,无利则止,利益同样是国际贸易摩擦的根本原因,绝大多数情况下和民族尊严无关。我们要冷静、理智地分析贸易摩擦的产生原因,是经济利益还是政治要素,然后分别对待。一方面,中方不惧怕中韩贸易战。中国是韩国最大的贸易顺差国,贸易战给韩国带来损失更大。根据韩国媒体计算,2000年“大蒜事件”,中韩两国损失之比为1:50。2005年“泡菜风波”造成韩国蔬菜价格飞涨,韩国泡菜出口受阻。另一方面,我们对国际贸易摩擦不要大惊小怪、惊慌失措,不要过度反应、上纲上线,不要把贸易保护政治化、民族化,而造成情绪化处理摩擦。让一起贸易争端局限于进出口商之间,还是爆发一场国与国之间的贸易战,最终决定因素在于利益。因此,在目前大背景下,中韩两国对大蒜纠纷都有意弱化政府色彩,主要由进口商自行解决问题,以避免发生贸易战,伤及双方更多的利益。
二是中国产品国际竞争力和出口商处理国际贸易能力要双提高。今年1月,出口1.23万亿元,下降3.2%;进口0.86万亿元,下降19.7%,进出口双双下滑,形势不容乐观。这次大蒜纠纷,再次提醒中国出口企业打铁还需自身硬,质量问题是头等重要的大事。面对日益竞争激烈的国际市场,靠低价的优势终究不会长远。提高中国产品质量、服务质量,增加技术含量,提高中国出口商品的竞争能力才是根本。中国出口商还要进一步学会在国际贸易的大海中游泳,掌握国际贸易通行规则,了解进口国要求,规避潜在风险,防止成为“冤大头”。不要以“土豪”身份示人,而是要充分利用国际贸易游戏规则。江苏茂源经贸集团采取召开新闻发布会、起诉浦亚实业侵权等形式,本次大蒜纠纷,蒜农到韩国驻华机构交涉、向韩国驻青岛领事馆递交维权材料、聘请维权律师,都是一些尝试。
三是推动中国产品走出去仍需多方努力。去年,中韩两国元首两次会晤,达成许多新共识,进一步丰富中韩战略合作伙伴关系内涵。其中,决定对多种农产品免除关税,其中就包括大蒜。国家层面大力开展合作,实现互利共赢,成为我国外贸发展的重要保障。有关政府部门要着力培育外贸新商业模式,支持和推动跨境电子商务、市场采购贸易、外贸综合服务企业发展。要继续加快通关速度,推进关检“三个一”通关模式,减少不必要的环节。出口法检目录调整后,检验检疫部门更多的从保姆式护航走向幕后技术支持,今后要积极指导出口企业掌握国际贸易规则和程序,及时进行风险预警,必要时直接给予企业法律援助。此外,银行要帮助企业把好货款风险关,行业协会要发挥社会组织作用,第三方检测机构要努力成为具有国际权威的企业,律师事务所要更具解决国际纠纷的经验和能力。通过社会各界的共同努力,为中国外贸发展营造良好的环境。
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