三是更加注重与粮食生产相关的农业资源配套建设。中央一号文件以“基本农田划定”、“高标准农田建设”、“耕地质量保护与提升”、“丰产科技”、“盐碱地改造”等方面为基本着力点，为粮食增产与粮食安全提供了现实可行性。

　　如何处理好城镇化进程中的粮食安全问题？

　　——不能以牺牲粮食安全为代价

　　当前我国正处于城镇化加速发展期。城镇化是未来我国新的经济增长动力，是实现现代化的重大战略选择。如何在城镇化进程中处理好粮食安全问题？

　　“耕地资源是城镇化与粮食安全之间的冲突焦点。”王国敏认为，随着城镇边界不断拓展和虹吸效应的产生，耕地资源压力或将持续增大。由于城镇往往在土壤最肥沃的地带兴起，这种扩张即使能通过“占补平衡”政策实现耕地数量平衡，也可能带来耕地质量下降。在粮食单产不能大幅增加的背景下，粮食安全就可能暗藏隐忧。因此，在城镇化进程中，必须协调好城镇建设与耕地保护间的关系，全面开展永久基本农田划定工作，统筹实施高标准农田建设规划，推进耕地质量保护与提升行动，进一步完善耕地“占补平衡”政策，在具体实践中必须严格按照“占补平衡，占优补优”原则执行，不能打折扣。

　　叶敬忠认为，在城镇化和粮食安全之间保持平衡的众多举措中，非常重要的一点是要给小农和小农农业留出适当空间，重建乡村经济、社会和文化活力。城镇化的发展不能以牺牲粮食安全为代价，不能以“现代化”、“产业化”或“效率”为名无限制挤压和攫取农村土地、人力、资金、教育等各种资源。叶敬忠举例说，近年来随着土地流转快速推进，大量工商资本进入农村，一些地区“非农化”、“非粮化”现象不容忽视。

　　在马九杰看来，虽然城镇化快速推进会给粮食安全带来一定挑战，但城镇化发展带来的农民收入增加、交通物流基础设施改善，反而会增加粮食可及性，提高粮食安全水平。处理好城镇化与粮食安全之间的关系，关键是要在推进城镇化的同时，发展现代农业、保护农业资源环境、实现可持续发展、提高粮食综合生产能力，从而实现城镇化和粮食安全的平衡、统一。