近几年来，中国的棉花生产发生了深刻的变化，受劳动力价格不断上涨影响，棉花生产成本持续上升，与国际主要产棉国相比，中国棉花生产处于不利的竞争地位。虽然2011~2013年国家采取临时收储政策，托底价格敞开收购棉花，为保障棉农收益提供了强力支持，但国内棉花面积还是呈逐年下滑的趋势，且因内外棉价差过大，导致国内纺织业竞争力下降，国家储备超过1000万吨，成本巨大。

　　基于此，2014年，国家在新疆试点用目标价格政策替代临时收储政策，同时辅以内地9省2000元/吨的定额补贴，力图在不影响市场的前提下，保障棉农合理收益，稳定棉花生产，促进中国棉业可持续发展。

　　目标价格实行后效果如何？从市场运行来看，补贴不影响市场价格的目标基本实现，稳定棉花生产的最终作用效果还有待观察。从近期中国棉花协会2015年棉农植棉意向的调查看，面积大幅下滑的趋势基本确定，长江棉区、黄河棉区面积减少都在四成以上，新疆减幅也超过一成。即使如此，明年政策调整（目标价格下调）也应是大概率事件，未来的两三年内，棉花面积下滑之势可能难以根本逆转。

　　棉花生产的变化必然会影响到棉种市场，当前可见的影响有三个，一是内地棉区棉种的市场需求量大幅减少，二是部分企业对市场失去信心，低价甩货，三是棉农购种时间后延。这三点是否说明棉种市场的“寒冬”已经到来？

　　笔者以为，棉花种植面积的缩减和地域的变化对棉种行业的影响仍将持续，未来几年棉花种业面临的形势将十分严峻，棉花种企必须做好“过冬”的心理准备。同时，在行业发展大环境难以改变的情况下，棉种经营者必须以变应变，危中求机。从推广抗虫棉到自繁自育，成立30年来一直专注棉种经营的国欣种业之所以能够不断发展壮大，抓住形势变化带来的机遇是一个基本经验。

　　面对这一轮政策的调整及其影响，国欣种业将从三个方面进行战略调整。首先是坚定做好内地棉种市场的信心不动摇。内地棉花面积虽然大幅减少，但应还有超过1500万亩的面积，有万吨左右的棉种需求量，只要品种好，服务跟上，就会赢得棉农的信赖。当前市场如此之冷，但在长江棉区一些区域，国欣H318棉种还是在旺销甚至脱销，究其原因，品种好是根本，今后还要加大育种力度，靠有市场竞争力的品种提高市场占有率。其次是大力开拓新疆市场。近两年，国欣在新疆投资过亿，包括建良棉加工厂、增加自有繁种农场面积、合作开发科研单位品种等，具备了有所作为的基本条件，国家重点支持新疆棉区发展，相信未来国欣能为新疆棉花生产贡献更多力量。第三是积极稳妥扩展经营范围。充分发掘国欣在内地棉区的市场网络、品牌价值，以市场为导向，积极开展内地的玉米种子等业务。此外，国欣希望在提高中国植棉业的国际市场竞争力上有所作为。通过与中国农业大学合作，国欣在内地开展机采棉试验，初见成效，加上全程机械化和简化栽培技术，使植棉成本显着降低，保证了棉农的基本收益。

　　只有棉农植棉效益好、能赚钱，棉花才会有面积，棉种经营者才会有机会服务棉农，发展自我。