土改总体方案不会突破底线，农地流转仍然被严格限制在农村集体内部，宅基地制度方面，虽然在探索推进农民住房财产权抵押、担保、转让，但小产权房仍然不被承认。

　　土改方案获批 农村土地流转仍有严格限制

　　权威人士透露，土地改革总体方案已获高层批复，修改后现已上报国务院以及中央全面深化改革领导小组办公室，有望在中央农村经济工作会议中公布。

　　上述权威人士表示，土改总体方案不会突破底线，农地流转仍然被严格限制在农村集体内部，宅基地制度方面，虽然在探索推进农民住房财产权抵押、担保、转让，但小产权房仍然不被承认。即坚持农村土地农民集体所有，坚持农村基本经营制度，坚守耕地红线不动摇。

　　该人士还透露，总体方案囊括了土地节约集约利用、农村集体经营性建设用地流转、征地制度改革等方面内容，后期国土部相关部门将根据总体方案再具体制定指导意见。土改试点也可能在现有试点基础上继续扩大范围。