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农民怎样参与市场?分散的农户有抱团发展需要


  除此之外,土地股份合作社能否发展起来还有一个前提,那就是合作比不合作要能增加收益。“这个假设不存在的话,合作社也就不存在了。”山东农业大学经济管理学院副院长陈盛伟说。

  在他看来,合作社有利于土地规模经营,良种良法的采用又可以增加土地的生产能力。“传统的种子和做法在合作社这个地方得到了淘汰和提升,工商资本改造传统农业,种植业的上游也好,下游也好,产业化增加了产品的附加值。这也是单个农户所不能办到的。”陈盛伟说。

  山西大学政治与公共管理学院院长董江爱教授更强调产业带动的重要性,她认为这是土地股份合作持续发展的一个必要条件。

  “我看了东平县宝泉土地股份合作社、炬祥土地股份合作社、安大土地股份合作社、联润土地股份合作社,每一个点要发展都要有产业,否则土地即使整合起来也难以发展。只有有了产业,我们土地的增值才能实现,农民的增收也才能实现。”董江爱说。

  乡村民主管理与市场的边界在哪里?

  土地股份合作并没有固定的模式。东平县的联润土地股份合作社采取的就是一种三方股份合作的模式。包括孟庄村村民自愿以土地入的股,周边11个移民村的移民政策资金,以及村集体投资的水井、电缆、道路、喷灌系统等基础设施折算成的股份。

  在合作运营上,合作社引进梁山县鑫源田农业有限公司经营现代农业产业示范园。公司投入120万元,参与整个产业的市场经营,包括田间管理、生产技术、市场销售等,解决农民经营经验不足,缺少技术和市场渠道的问题。合作社负责提供土地和生产经营过程中的各种服务,11个移民村参与资金使用和生产经营的监督管理。

  作为一个经济体,土地股份合作社总是要面对市场的。而无论在农村,还是在城市,企业经营、有效的竞争都并非靠民主决策形成。但是对于土地股份合作来说,由于土地属于集体所有,甚至像联润土地股份合作社那样,集体在其中占有明显的股份,成员的决策权就不能撇在一边不加考虑了。

  尤其当跨行业、跨领域的各类农民合作社突破原有的行业主线之后;甚至当外来资本注资入股,土地流转规模经营,租赁、转包等使一些相邻村庄的界限变得模糊之后,乡村民主管理与市场的边界又在哪里呢?

  南京农业大学经管学院院长周应恒教授认为,管理决策的维持应体现在分配和集体财产的处分方面。

  如孟庄及其周边的那11个移民村一样,如今广大乡村的经济结构已不同往昔。正如不能对民主与市场的边界问题视而不见一样,家庭经营与工商经营的关系也不可避免地摆在了人们面前。尤其在农业生产结构,乡村社会结构,经济组织运营方式都不断变动的时候,这一问题显得尤为突出。

  “我看到很多工商企业土地流转规模化,重新布局,然后专业化分工,让农民给他打工。不是不可以,但是我觉得要慎重。”黄祖辉说,“企业来做这个事,专业化分工了,农民你干一天给你多少钱,这种模式在上游不是很合适的,它的成本控制非常大。还是要家庭经营,这本身也是合作制的一个本原。如果成员都是雇佣关系,就不能叫合作制了。”

  陈盛伟的顾虑在于,土地由家庭经营到股份合作以后,效率会短期释放。但是长期经营的话,在目前农业面临资源约束、劳动力约束、市场约束的情况下,收益增值能不能持续还是个问题。“合作社与农场和大户相比,哪一个更具有优势,有待检验。”陈盛伟说。

  很显然,乡村大地上各种新的经营形式的出现,并不能成为忽略家庭经营的理由。

  “从我国‘三农’情况来看,坚持家庭经营这个方向不能动。”山东财经大学农业与农村经济研究中心主任王蔚教授说,“即使我们的城镇化率到75%左右,也还有几亿人要留在农村,还是要解决他们的生活问题、生产问题。一个非常重要的方式就是坚持家庭联产承包责任制。在坚持联产承包责任制这个前提条件下,搞多种经营形式的创新。”

  山东省政府参事盖国强也认为,将来农业仍然要以家庭经营为基本形式,这一条也是农业生产的特点,自然规律和经济规律所决定的。

  “不要总考虑越大越好,它的基础单位应该是以家庭为主。在这个基础上随着生产力的发展逐步发展多种形式的合作社、农业企业。”盖国强说。


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