“投资亏损企业，我们也顶着很大压力。但我们看中的不仅是立华牧业实力和未来发展，还有企业对4000多家农民养鸡户的带动作用。”吴文军说， 立华牧业拥有全国最大的种鸡基因库，研发能力强，企业经营管理规范，在行业中领先优势突出；同时，它的“公司+农户”经营模式，可以让普通农民很快掌握养 鸡技术，平均每户年收入可达9万元。

　　吴文军介绍，去年，基金管理团队共接洽筛选项目532个，最终通过实地考察、研究对比，基金董事会审议通过并完成出资的投资项目9个，筛选比近 60∶1。目前，中农基金总体运营顺利，已完成对9个农业产业化龙头企业的投资，投资总金额14.47亿元，涉及农业种植、养殖、农产品加工、农资和农机5大门类，在带动农户增收致富、推动行业规模化集约化发展、促进产业优化升级等方面发挥了积极作用。

　　发挥引领作用：更好地让财政资金“四两拨千斤”

　　“与传统的财政投入方式相比，基金最大的两个特点，一是可以发挥财政资金的引领作用，吸引社会资金参与；二是通过市场化运作提高财政资金使用效 益，实现循环投资、滚动发展。”财政部财科所副所长白景明表示，近年来，财政“三农”投入在逐年增加的同时，涉农资金多头下达、零敲碎打、平均用力、撒胡 椒面等日益成为突出问题。基金这一运作方式，将为财政支农探寻市场化路径、解决涉农资金“散、小、乱、杂”，提供有益的借鉴与参考。

　　今年3月，国内第一支具有政府背景、市场化运作的种业基金——现代种业发展基金在北京成立。基金由财政部会同农业部、中国农业发展银行、中国中化集团公司发起设立，首期规模15亿元，基金重点支持具有育种能力、市场占有率较高、经营规模较大的“育繁推一体化”种子企业，促进提高种子企业的育种能力、生产加工技术水平、市场营销能力，进一步提升种子企业的整体发展水平。

　　基金不仅在财政支农中开始扮演重头角色，在其他领域也日益担当重任。为增加国家创投引导资金促进新兴产业发展，中央财政近日安排资金20亿元，与地方政府联合参股，吸引社会投资者出资设立49只创业投资基金。

　　“各类创业投资基金和产业发展基金的设立，对于创新政府支持经济发展方式，提高财政资金使用效率具有重要意义。”白景明认为，很多基金带有公益 色彩，投资时间长、回报率低，基金要实现良性循环、滚动发展，需要有一定的资金作为支撑。但从目前看，不少基金存在规模偏小、资金接续困难等问题，还需要 进一步建立基金的市场化运行长效机制，更好地发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。