变，就是在坚持基本经营制度的前提下，大力创新经营体系、经营方式。从江西实际出发，放活土地经营权、搞活经营方式，必须走好三步棋。第一步，确权登记。开展农村土地承包经营权确权登记，是强化农民对承包经营权的物权保护，是稳定农村土地承包关系最有效、最直接的办法。确权之后，农民可以在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，行使对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。确权方式必须因地制宜，可以确权确地，也可以确权确股不确地。通过确权登记，早日让承包地拿到“户口本”，让农民吃上“定心丸”。第二步，鼓励流转。搞好土地经营权流转，实现土地规模化经营，有利于推进农业的集约化、专业化、组织化、社会化。要加快培育农村土地承包经营权流转服务组织，逐步建立市、县、乡三级农村土地承包经营权流转服务中心，大力推进承包土地经营权放开，大力推进承包土地有序流转。第三步，培育新型主体。农业经营主体的多样化，是农业现代化的必然趋势。要大力推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等农业经营方式创新，鼓励发展和大力扶持家庭农场、专业大户、农民合作社、农业企业等新型主体，尤其要把加快农民合作社发展放在突出位置，不断提升农业产业对接市场、抵御风险的能力。

　　农村改革事关全局，涉及的主体和利益关系十分复杂。推进改革既要积极又要慎重，既要坚决又不能蛮干。对于方向明确、实践中有经验、认识上较一致的改革，要加快推进；对于目标明确、取得共识但具体办法还需要完善的改革，要积极开展试点；对于涉及面广、需要中央决策的改革，特别是对于认识还有争议但又必须推进的改革，要按照中央统一部署，在限定的范围内开展试点。

　　大力推进农村建设管理现代化

　　习近平同志指出：“要通过推进基本公共服务均等化，发展现代农业，积极推进村建设，让农村成为农民幸福生活的美好家园。”我们体会，美好家园既要有坚实的物质基础，又要有高素质的居民、良好的生活环境、和谐的人际关系。为此，要加快推进城乡一体化发展，把城市建设管理的理念引进到农村，把公共服务延伸到农村，推进农村建设管理现代化，让农民过得更加体面，让农村成为安居乐业的家园。

　　培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。农民是农业现代化的主体。新型城镇化强调以人为核心，农业现代化也应以人为本，努力培养造就新型职业农民队伍。要认真研究富裕农民、提高农民、扶持农民的具体措施，吸引更多年轻人留在农村、投身农业。围绕增强科学文化素质，加大农业职业教育和技术培训力度， 大力培养农村实用人才，大力培育青年农民，同时加快发展农村教育，改善办学条件，让更多的农村孩子有奔头、有前途。围绕提高文明素质，大力开展群众性精神文明创建活动，积极倡导科学、文明、健康的生活方式，用社会主义先进文化引领乡村新风。强化政策引导，鼓励、吸引、支持广大青年特别是大中专毕业生投身现代农业，在农村这片广阔天地中获得成功、实现理想。

　　营造特色鲜明、生态一流的农村人居环境。与城市相比，农村山青水碧、田园秀美、空气清新，这是最宝贵的财富、最独特的魅力。在推进村建设过程中，必须保留乡村风貌、体现乡村特点、传承农耕文化，而不能完全照搬城市建设模式，弄成不土不洋的“四不像”。要突出规划的先导作用，注重因地制宜，突出地方特色，不断提升村建设水平，使乡村之间各美其美、美美与共。大力开展农村人居环境综合整治，扎扎实实开展垃圾无害化处理、水环境和农村面源污染治理，保护好清洁水源、清洁家园和清洁田园。坚持镇村联动、城乡一体的方向，积极发展农村教育、文化、卫生和社会保障事业，特别是水、电、气、路、网络等基础设施建设要实现全覆盖，逐步实现从有到好的转变，不断提高农村基本公共服务水平。

　　提高农村社会治理水平。“基础不牢，地动山摇”。农村处于最基层，是社会的“终端”和“末梢”。农村稳则天下安，农村和则天下兴。因此，重视乡村治理、打牢基层基础，是古往今来执政者都必须抓在手上的大事。要树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的理念，集聚各方面资源和力量，扎扎实实把农村社会治理搞上去。引进城市社区管理的先进理念，探索新型农村社区建设模式，完善村民自治组织设置，加强农民理事会、村务监督委员会等建设，不断提高农民自我管理、自我服务、自我发展的水平。结合新一轮村两委换届，把那些懂经济、善管理、敢担当、守法纪的农村能人选拔到党支部书记岗位上来，真正让农村党组织强起来，让农村干部强起来，不断夯实党在农村的执政基础。结合正在开展的第二批党的群众路线教育实践活动，扎实推进农村基层党风廉政建设，加强农村集体“三资”管理，查处纠正损害农民利益的突出问题。继续选派大学生“村官”，深入开展支农、支教等志愿服务，鼓励社会资本投入农村，认真组织科技文化卫生“三下乡”等活动，形成合力推动农村发展的大好局面。