4.土地流转期限长些对稳定粮食生产有利。调研发现，浙江省土地流转期限普遍在1~3年。平湖市勤耕家庭农场主介绍，该农场租赁了193亩地，主要种植蔬菜，已投入100多万元修建农业设施，但租期仅5年，如果期限能长一点，他可以更放心投入。宁波市农业局同志认为，农民不愿意长期流转土地，一方面是“恋地”，另一方面也有顾虑，担心土地长期流转容易失地等。省农业厅介绍，除鼓励通过公开市场流转、完善纠纷调处机制外，省里还通过政策和财政措施来支持流转，不少市县财政对流转期限5年以上的予以补贴，目前全省流转5年以上的土地已占流转总面积的42.5%。此外，一些地方大力扶持土地流转后种粮。平湖市制定了《粮食生产功能区建设规划》，建设1000亩以上粮食生产功能区66个、14.7万亩；鼓励各村采取定价招标方式引入种粮大户，保护其种粮积极性。总的看，浙江省通过政策引导和市场手段来鼓励承包农户自愿长期流转土地，值得肯定和提倡。我们认为，承包期限长可以让承包农户能放心经营承包地并不断增加投入，有利于提高农业生产能力。随着土地流转加速，也同样需要采取措施让规模经营主体能相对稳定经营和放心投入。要在充分保障原承包农户权益的前提下，处理好转出转入两者关系，保障国家粮食安全。

　　关于农业经营制度改革

　　浙江省围绕构建新型经营体系，坚持多路共进、量质并举、多位一体，努力形成多元经营主体和服务主体融合发展的宝塔式新型经营体系架构，有一些成功的做法和可行的路径，同时也面临一些新的问题亟需破解。

　　5.坚持多种经营方式共同发展。宁波市备得福菜业有限公司，是一家从事蔬菜生产加工销售的龙头企业，目前自建基地3000亩、合作社订单基地1.7万亩、市场收购方式辐射2万亩。该公司负责人反映，直接经营方式主要雇佣当地农民生产，可以有效控制原料品质，保证产品质量，但劳动监督成本和设施投入成本很高；订单方式通过组织合作社进行标准化生产和统一服务，既可以降低交易成本，又可以保证原料稳定供应；直接收购方式受市场波动影响大，但可以有效弥补加工产能和市场需求的不足。三种经营方式互为补充、相互促进，共同推动当地蔬菜产业形成一体化经营体系。我们认为，在不同地区、不同产业和不同环节，推进各类经营主体融合发展、多种经营方式共同发展，具有广泛的适应性和旺盛的生命力，正在成为创业经营体制、构建新型农业经营体系的有效实现形式和重要实现路径。哪些地方、哪种产业采用什么经营方式，要由农民自主决策，让市场发挥作用。政府要明确不同领域不同环节的优先培育方向和政策扶持重点，坚持多元化、多样化，因势利导、因地制宜，推动多种经营方式共同创新发展。

　　6.农经系统在社会化服务体系建设中可以大有作为。平湖市按照政府主导、专业合作、市场化运行的思路，积极整合财政资金，集中服务资源，依托农民专业合作社，搭建育插秧中心、粮食烘干中心、农机作业和维修保养中心、农产品初加工等专业服务平台，构建起农业公益性服务、合作型服务和经营性服务有机结合的新型农业社会化服务体系。目前全市已发展农民专业合作社299家，农资供应连锁店214个，农机化服务中心22个，农民经纪人256个。新埭镇9个村领办了新联粮油专业合作社，提供“一条龙”综合性服务面积近10万亩。值得一提的是，浙江省许多地方的农村经管部门在推进现代农业建设和社会化服务发展中，不断创新工作思路和方法，做到了主动入位、准确定位和有为有位，树立了农经部门很高的工作威信，也为我们在新时期强化农经职能和体系建设提供了很好的启迪和有益的样本。我们认为，适度规模的众多经营主体和全程社会化服务相结合，是我国农业现代化的一个重要路径选择，也是今后工作的一个重要着力点和政策突破点，在这方面经管部门责无旁贷。下一步要紧紧抓住经营性服务组织培育和社会化服务示范县创建这两个重点，积极争取有关部门支持，努力形成工作合力，共同推动社会化服务取得新的发展，为构建新型经营体系奠定扎实的基础支撑。

　　7.高度重视职业农民的培养。余姚市对127个农业从业者进行了随机调查，平均年龄50.9岁，其中大学以上文化仅占6.7%，初中及以下文化占68.5%。针对这一问题，浙江省大力开展职业农民教育培训，通过“户改场、场入社、社对企”的方式，积极培育专业大户、家庭农场主、合作社带头人、农民经纪人等新型职业农民。余姚市采取财政扶持的方式，引导和支持种田能手、科技示范户等农村实用人才和返乡农民、大中专毕业生兴办家庭农场、农民合作社。目前全市已发展专业大户1389户、家庭农场743家、合作社357家。因此，创业经营制度必须始终坚持家庭经营的底线不动摇，一方面支持农户加强联合与合作，在家庭经营的基础上实现多元互动、多元互补；另一方面要继续加大农业职业教育和技术培训力度，探索制定新型农民培养规划和职业农民认定管理办法，构建农村实用人才培训、认定和扶持政策体系，加快培养一大批农村适用专业人才。