谈及推广，王栋认为，土地集约化程度不高，水利设施不成体系、乡村组织的缺失、不合理的农地制度安排等体制政策因素，支农资金下乡和技术服务推广不到位，都影响了节水灌溉技术的推广。

　　“节水农业推广难还与我国一家一户低效率的生产种植模式有关。”康绍忠指出，在国外，农场统筹经营土地，生产效率高，还可以达到全过程机械化——不仅播种、收获，浇水和施肥也可以机械化操作。“相信随着土地流转制度的不断深入，我国一家一户低效率的种植模式可以得到改善。”康邵忠说。

　　规模化发展是基础

　　培养主动性是关键

　　发展高效节水农业是解决水资源短缺和浪费的有效手段， 但如何解决当前面临的问题，从而保障其长远的发展还值得进一步思考。

　　康绍忠指出，发展农业节水涉及到技术、经济、投资、制度、机制和政策等多个方面，是一项复杂的系统工程。农业节水工作的推进，或者说农业节水工作的可持续发展，除了需要大量的投入和有效的管理以外，还要依靠科技创新和科技进步。

　　“我们要强调水和农业的结合，强调水和其他方面结合。渠道把水引到田间了，我们把喷灌、滴灌系统建设好了，但这是不是就是高效用水了？还没有达到，只是高效用水的一部分，只有通过水和农业措施的密切结合，依据作物水分信息进行定量灌溉和科学灌溉，提高用水效率，这才是高效节水。”康绍忠说。

　　针对个体农民难以规模化发展高效节水农业的问题，茆智表示，培养大公司与农民结合起来是比较好的方式。“培育一些质量产品好的大规模公司，跟农民把土地流转过来，统一进行投资。农民愿意的话，可以去公司做工人，也是种地。同时，农民可以获得土地分红入股，对公司和农民来说都是很有利的，也能更好地实现大规模的推广。”

　　此外，调动农民的主动性问题也是关键点之一。“由于节水的主体不清、投入错位，职责不清，现在许多节水灌溉示范基地，国家投入的时候，三五年发展的比较好，国家不投入的时候，两三年或者半年之后，运行状况就不一样了，投入的效益较低。现在很多情况下农民是被动节水，农民不主动，灌区也不主动，水卖的越少灌区的收入也越少。国家在这方面，应该建立节水补偿机制或者政策，要变农民与灌区被动的节水为主动节水。”康绍忠说。