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李建春:不能对资本进入农村进行“有罪推定”


  什么是生活功能,实际上这些农作物本身还有乡村旅游的有效载体,比如说我们种的水果就可以体验式农业、观光式农村,就把乡村旅游带动起来了,它的收益不仅仅是卖农产品(9.89, 0.09, 0.92%)。比如说在我们那儿摘琵琶,外面卖的琵琶也有可能就是20块钱,但是要是在我们地里边去摘琵琶要50块、60块钱,那完全不一样的。

  农业本身还有生态功能,我到加州去看过,加州的葡萄庄园给我一个很大的启发,农业作物它本来就是一个大生态系统,这个大生态系统在郊区是很好的资源,我们的城市建设形态今后叫做生态的环境加现代的功能,这就是我们今后巴南城郊型城镇化和农业现代化发展的路径选择。

  为什么不可以建一些休闲渡假的设施呢?我觉得不同的地方应该因地制宜寻找自己农业现代化的新路子。

  第三个观点是说,要是因地制宜也好什么也好,政策创新是现在中国农业的活力所在、动力所在,就是我们发展农业部能够停留在口号、不能停留在观 点,也不能够停留在理念上,就是说我们的政策设计都是千篇一律的政策设计,它就可能是解决了一方面的问题,而让另一方面的问题暴露出来,比如说今天这个课 题里面讲了两个大的政策问题。

  1,土地流转问题。土地流转在我看来是解决农业规模经营的主要实现形式。但是在流转过程当中,刚才韩先生讲了一个观点,土地流转一定要进行规模 的控制,我上次和他们都讨论过这个问题,这是属于政治考虑还是经济考虑?我看更多的是属于政治考虑,从经济考虑来讲只要老百姓愿意,我们就应该积极鼓励, 这是第一个问题。

  2,政府干什么?政府关键是要把握住、管制住流转土地的用途,刚才张司长讲的一样,我完全赞同。但是用途里面关键是做休闲农业的没有一定的设施用地、管理用地、城市建设用地,他怎么样搞休闲农业?所以主产区的土地流转政策和我们适度农业的区域,应该有所区别。

  3,我们现在的解决思路是,要解决农民自愿和工商企业参与流转的利益平衡问题,我们推出了土地股份合作制,集体来进行土地的流转,就解决单个农民和集体大片规模经营当中出现的问题。

  4,价格发现问题。

  等等这些问题都是需要找到一个解决的方案,

  第二个问题就是我们怎么样发挥市场化主体的作用,我们先不要界定工商资本进入农村、进入三农就一定是圈地,圈地主要是我们管制不到位,所以要实 施那种有罪推测,农业的市场化就走到头了,现在工商资本进入农村,最大的问题是投资形不成资产,因为是土地政策它形不成资产,就没有办法按照经济规律办 事,我们抓工业、抓城市大家都知道,工业有工业产权,城市有城市的房地产的产权,它可以通过抵押、通过大量的资本运作来解决经营化难题的问题。但是为什么 我们要苛求我们的工商资本进入农村呢?所以这是中国现在农业投入不足,但是我们的政策又在阻碍着工商资本下乡,特别是我们在观念上还有一种有罪推测,我觉 得这是不妥的。

  关键问题是我们管理要到位,现在的问题是制度没有给工商资本进入农村创造良好的条件,我觉得在三农问题的解决上,口号、观念、理念不重要,现在需要的是我们脚踏实地按照十八届三中全会提出来的农村体制改革的方向,坚定不移地走下去,中国的农业才有希望。


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