扶持政策重点向现代农业示范区倾斜，向农民专业合作社倾斜

　　采取“先建后补”方式，坚持农民自主建设。严禁各地采取包办代替方式为合作社和农户采购相关设备、代建相关设施

　　为加快解决我国农产品产后损失浪费严重问题，今年中央财政加大了农产品初加工设施补助力度，资金规模从5亿元增加到6亿元，增幅20%。今年的补贴内容、范围有什么新变化？农民怎么申请补贴？记者日前采访了农业部、财政部有关负责人。

　　资金规模增加，补助重点更加突出

　　记者：2014年农产品初加工设施补助政策有哪些新变化？

　　答：一是国家加大了初加工设施补助力度。2012—2013年，中央资金规模均为5亿元，今年增加到6亿元，新增了1亿元，增幅20%。二是补助重点更加突出。扶持政策重点向现代农业示范区倾斜，向农民专业合作社倾斜。

　　记者：农民如何申请建设农产品初加工补助设施？

　　答：项目采取“先建后补”方式。实施程序是农民专业合作社或农户自愿提出补助设施建设申请，经乡镇政府审核，县级农业、财政部门审批同意，在项目所在村公示7天后，开始施工建设；工程竣工并经县级农业、财政等部门组织验收合格后（验收工作需实地见物，确认当年新建，并符合工程验收标准，方可认定为合格），在项目所在村公示7天，由县级财政部门兑付补助资金。

　　坚持农民自主建设，坚持先审批后建设程序

　　记者：今年农产品产地初加工补助政策实施有哪些新要求？

　　答：农业部、财政部对今年的补助政策实施提出了更加严格的要求：

　　坚持农民自主建设。项目实施过程中，政府部门主要是通过资金补助、技术指导和培训服务等措施，鼓励、引导农户和农民专业合作社出资出劳，自主建设初加工设施，不搞包办代替。严禁各地采取包办代替方式为合作社和农户采购相关设备、代建相关设施。

　　坚持先审批后建设程序。县级农业、财政部门采取公开、公平、公正方式确定当年享受补助政策的专业合作社或农户后，在申请表上填写同意农民建什么设施、什么型号、国家补多少钱，省里补多少钱等内容。农民以批准后的申请表为凭证，开始施工建设。严禁口头同意农户和合作社建设补助设施，设施通过验收后，再补填审批信息和验收信息等违规做法，避免出现寻租行为。

　　坚持两次公示制度。补助对象初步确定后，要在项目所在村公示；补助设施通过验收后，要在项目所在村公示。通过两次公示的方式接受群众监督，把好事办好。

　　坚持两次信息录入制度。审核同意农民建什么设施、补多少钱后，在10个工作日内把审核信息录入管理信息系统；补助设施验收合格后，在10个工作日内把验收信息录入系统。通过该系统，部、省两级管理部门可以及时了解各县项目进展情况，掌握审核程序的规范程度。

　　新闻背景

　　农产品初加工补贴

　　助农增收18亿元

　　我国从2012年开始实施农产品产地初加工设施补助政策，2012—2013年，中央财政共安排10亿元资金，补助农民专业合作社和农户建设5万座初加工设施，新增马铃薯贮藏能力100万吨、果蔬贮藏能力60万吨、果蔬烘干能力60万吨。

　　补助政策实施取得了显着成效，农民建设贮藏、烘干设施后，马铃薯、水果、蔬菜产后损失率分别从15%—20%、15%—20%、20%—25%降低到6%、4%和6%以下，相当于每年多增加27.5万吨产量，错季销售还提高售价30%—50%，农民由此多增收18亿元。设施使用寿命按20年计算，可为农民带来360亿元的收益。

　　此外，还实现了农产品的均衡上市、促进销售。西北、华北、东北等马铃薯主产区，马铃薯销售期从不到半个月延长到了7个月，实现错季择机销售，调节了市场供求。实施科学贮藏后，农产品原材料质量提高，同时延长了原料供应期，拉长了加工企业生产周期。农民有了贮藏、保鲜、烘干等初加工设施，种什么作物都不再担心卖难、价格不好等问题。