（四）创新执行手段

　　江安是农业大县，财政收入并不宽裕，但有些政策的执行又需要地方拿出真金白银来进行投入，江安县的做法是创新执行手段。例如，为了能够集中力量发展夏橙和林竹产业，江安县从2010年起开始实施财政支农资金整合，除政策性补贴资金外，整合中央、省、市、县各类三农资金，同时积极创新整合机制，放大支农政策效应，提升资金使用绩效。

　　江安县三农政策执行的启示

　　通过江安县三农政策执行情况的调研，综合其执行经验和发现的问题，有以下启示：

　　第一，在要求配套资金时应当区分不同地方的财力，做到三农政策执行中财权事权的统一。江安县属川南山区，本来财政收入有限，农业农村基础设施又差，势必在执行村建设、现代农业等重大政策时需要更多的项目资金，如果项目配套资金要求过多，就会使县级财政压力过大，影响政策执行。建议在农业农村政策执行时区别不同地方的经济发展水平，按财力情况予以配套，减少西部山地农业大县的财政配套比例，在安排工作任务时做到财权和事权的统一。

　　第二，执行三农政策应将群众的利益和要求放在首位，只有这样政策才能得到顺利实施。地方政府有自己的长远规划，群众有其更直接的利益诉求，在执行三农政策的过程中应当注重将群众利益和政策目标有机结合，在如何既使群众满意，又能实现施政规划上下功夫。同时，在执行实施农业补贴等惠民政策时，应在公平公正公开上下功夫，加强监督管理，注重百姓对问题的反映，严厉追究责任，切实把好事办好。

　　第三，应注重发现并总结地方的创造性执行经验。每个地方因为经济发展水平、资源禀赋、地理区位、地形地貌、历史文化的不同，在政策执行过程中都会有一些因地制宜的发挥。在三农政策执行时应当给地方以一定自由度，只要符合政策方向和原则性要求，就应当鼓励地方创新执行手段，同时及时总结经验，完善提高，进行更大范围的推广。