农产品加工业的发展方向和目标任务

　　促进农产品加工业持续健康发展，必须准确定位，明确方向和目标任务，努力打造“升级版”。

　　（一）发展定位。农产品加工业的地位作用主要体现了“四个重要”：一是现代农业的重要内容。二是农民就业增收的重要渠道。三是农村经济的重要支柱。四是推进“四化同步”和城乡一体化的重要途径。

　　（二）基本原则。主要是：坚持市场决定，政府调控。坚持因地制宜，分类指导。坚持改革创新，完善机制。坚持重点突破，协调发展。

　　（三）目标任务。力争到2020年农产品加工业主营业务收入实现年均增长15%以上的目标，并在六个方面取得重大突破。

　　——着眼于产后减损，在农产品初加工能力上实现重大提升。积极争取扩大产地初加工补助项目的资金规模和实施区域，惠及更多地区的农户和农民专业合作社；通过项目实施和示范带动，大力提高农产品产地初加工能力水平，促进农产品大幅减损增效。

　　——着眼于提档增值，在农产品精深加工能力上实现重大提升。筛选、主攻和推介一批国内国际领先的农产品精深加工新装备、新技术、新工艺、新材料、新产品，不断推动农产品加工向纵深发展；通过纵向和横向延伸产品链、价值链和产业链，实现农产品多重转化增值。

　　——着眼于节能减排，在副产物综合利用能力上实现重大提升。研发推广相关技术和加快环保设施建设，解决能耗偏高、排放偏多、污染偏重等问题；通过“吃干榨尽”各种加工副产物和农业剩余物，加强资源化利用。

　　——着眼于技术创新，在重大关键共性技术创新能力上实现重大提升。整合科研力量，对重大关键共性技术进行联合攻关、集成攻关，破解一批技术瓶颈问题；通过搭建内部技术交流和信息共享平台，造就一批技术创新领军人才和创新团队。

　　——着眼于产业集聚，在农产品加工集中区辐射带动能力上实现重大提升。引导企业向优势产区集中，形成一批相互配套、功能互补、联系紧密的产业集群；通过加工专业品种筛选推广和企业的带动，建设一批专用原料基地和优势加工体系。

　　——着眼于品牌培育，在农产品加工业市场竞争能力上实现重大提升。培育壮大骨干企业，积极培育一批知名品牌，培育和保护一批“中华老字号”，用品牌引领质量管理，用品牌保证人们对产品质量的信心。

　　推动农产品加工业科学发展的基本思路和对策措施

　　第一，多种政策工具并用，大力推进建立农产品加工业政策扶持体系。重点是：积极制定农业部指导性意见，带动各地制定相关政策性文件。积极实施农产品产地初加工补助项目，确保农民建得起、用得上、长受益。积极争取购机补贴，加快提高农产品初加工机械化水平。积极争取税收优惠，推动增值税改革转向农产品加工业全行业，力争将主食类产品加工纳入所得税优惠范围。积极争取金融支持，推动农产品收购资金纳入国家政策性银行支持范围，鼓励社会资本以市场化运作方式成立农产品加工业担保机构。积极推动金融支持项目落地，为企业搭建方便快捷的融资平台。

　　第二，多层技术平台并用，大力推进建立农产品加工业科技创新体系。重点是：加快推进农产品加工业技术研发体系建设，加快推进技术集成基地建设，加快推进成熟技术示范与推广，加快推进农产品加工业标准化体系建设，加快推进实施主食加工提升行动。

　　第三，多元人力资源并用，大力推进建立农产品加工业人才支撑体系。重点是：培养经营管理人才，加快建设一支优秀的企业经营、管理和市场开拓人才队伍。培养科技创新人才，加强领军型科技人员和创新团队建设。培养职业技能人才，着力加快农产品加工业生产能手和技能人才的培养。培养实用人才，结合构建新型农业经营体系，打造农产品加工业实用人才队伍。

　　第四，多种方式方法并用，大力推进建立农产品加工业公共服务体系。重点是：加强市场服务，继续支持办好“中国农洽会”和特色加工产品“进城入市”试点。加强信息服务，强化行业运行监测分析，健全国际标准跟踪渠道，完善数据库与公共服务平台。加强行业组织服务，加快形成自我管理、自我监督、自我服务的社会化服务体系。加强国际合作服务，积极推进政府间投资贸易培训和技术交流合作，鼓励支持企业采取多种形式到境外直接投资、参股并购国际农产品加工和贸易企业。