农产品加工业是现代农业的重要标志，是建设现代农业的关键环节。它的发展，在促进农民就业增收、农业增值增效、农村繁荣发展等方面发挥着越来越重要的作用。认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会以及今年中央1号文件精神，结合工作实际，深刻分析农产品加工业面临的机遇挑战，进一步明确发展方向和目标任务，进而提出基本思路和对策措施，对于推进我国农产品加工业持续健康发展，打造农产品加工业“升级版”，构建新型工农城乡关系，促进“四化”同步和城乡发展一体化具有重大而深远的意义。

      　　我国农产品加工业面临的机遇和挑战      

　　改革开放以来特别是新世纪以来，我国农产品加工业快速发展，2003~2013年，农产品加工业规模以上企业主营业务收入从2.63万亿元增加到17万亿元，年均增长20%以上，成为国民经济中最具成长活力的产业之一。当前，我国经济社会发展进入新阶段，农产品加工业发展面临着一系列重大机遇，处在一个快速发展的黄金期。

　　一是中央强农惠农富农政策的落实，为农产品加工业发展提供了良好的外部环境。新世纪以来，中央制定的各项三农政策逐步向农产品加工领域覆盖；2002年，国务院办公厅印发了关于促进农产品加工业发展的意见；2012年，国务院印发了关于支持农业产业化龙头企业发展的意见；今年中央1号文件强调支持粮食加工业，支持农民合作社发展农产品加工流通，推进农产品精深加工技术研发等，为农产品加工业发展提供了有力的政策保障。

　　二是我国全面深化改革，为农产品加工业发展提供了不竭的强大动力。特别是在深化农村改革方面，推进土地、户籍和补贴制度改革，鼓励和引导工商资本进入农业，赋予农民更多财产权利，鼓励承包经营权向家庭农场、种养大户、合作社、农业企业等新型经营主体流转，为农产品加工业融资、用地、建基地等将起到积极的促进作用。

　　三是“四化同步”推进和城乡发展一体化，为农产品加工业发展提供了有力的条件支撑。近年来，工业化、信息化技术广泛应用，推进了加工设备的集成化、智能化、高端化；城镇化的推进，为企业间分工协作、做大规模、集聚发展提供了良好的载体；国家补齐农业现代化短板，为农产品加工业赢得更大重视和支持提供了良好契机；城乡发展一体化，加强农村基础设施和公共服务体系建设，为农产品加工业平等享受便捷服务创造了有利条件。

　　四是消费结构快速升级，为农产品加工业发展提供了旺盛的市场需求。从国际经验和规律看，工业化、城镇化快速发展的阶段，往往也是农产品加工业高速成长的时期。当前我国正处工业化中期，城镇化率达到52.37%，越来越多的农村人口进入工业、服务业和城镇，人均GDP超过6000美元，进入中等偏上收入国家行列，加工品消费大幅度上升，为农产品加工业发展提供了巨大的内生动力。

　　五是农业发展形势持续向好，为农产品加工业提供了充足的原料供应。近年来，我国粮食十连增，2013年粮食产量超过1.2万亿斤，菜篮子产品持续发展，为农产品加工业快速发展提供了重要的物质基础。

　　六是全社会关心关注氛围日益浓厚，为农产品加工业发展提供了积极的助推作用。      

　　在看到机遇和成绩的同时，也要清醒地认识到，我国农产品加工业依然大而不强，进一步加快发展仍然面临着不少困难问题。

　　从自身看：一是专用原料缺乏。多年来，我国农产品生产主要以满足鲜食为主，农产品加工企业生产普遍面临原料品质一致性差、专用原料供应难以保障等问题，直接影响到加工制成品的质量和效益。二是初加工水平低。我国农产品储藏、保鲜、烘干等初加工设施简陋、方法原始、工艺落后。三是技术装备水平落后。大部分企业没有建立研发机构，精深加工和综合利用技术装备主要依赖进口，产业发展受制于人。四是结构布局不够合理。目前我国有农产品加工企业40万家，规模以下企业数占总量的80%以上，年销售收入超过500亿的企业只有4家，超过100亿的只有21家。

　　从外部看：一是税赋重融资难。农产品加工企业平均税负约占销售收入的8%~10%，而利润仅为销售收入的3%~5%。企业贷款利率一般要在国家基准利率6%的基础上再上浮30%~40%，融资成本居高不下。二是生产成本上升过快。加工成本上升但产品价格不升，企业利润微薄。三是出口难度加大。国际经济增长乏力，贸易保护主义抬头，各种壁垒频繁设立，农产品加工业“走出去”困难和风险增多。四是行业引导能力和公共服务不足。