城乡一体化是解决“三农”问题的根本途径，而城乡二元结构是制约城乡一体化的主要障碍，为了破除城乡二元结构，必须构建促进城乡一体化的合力机制。力量之所在，方法之所至。党的十八届三中全会通过的《决定》指出了促进城乡一体化的三大力量：推力、拉力、助力。工业能够推动农业的发展，是推力；城镇化能够拉动乡村的建设，是拉力；惠民制度能够帮助农民增收，是助力。三大力量相互作用，构成了促进城乡一体化的合力机制。

　　以工促农，发挥工业对农业的推力作用。随着改革的全面深化，我国到了工业反哺农业的发展阶段，工业成为促进城乡一体化、加快农业发展的推动力量。首先，工业能为农业注入资金。农业发展最缺的是资金，获得资金的一条重要渠道就是工业资金，工业资金可以通过工业税的转移、直接投资等方式流入农业领域，进而从资金上推动农业的发展。其次，工业能为农业提供技术。粗放型的增长方式是农业落后的一个重要原因，为了加快农业发展，必须解决农业发展的科学技术问题。工业一方面能生产大量的先进农业生产工具；另一方面可以向农业输入科学的管理和经营模式。先进的科学技术将为农业发展注入强大的推动力量。最后，工业特别是农产品加工业可以向农村转移。农产品加工业在农村安寨扎营，一方面可以为农民提供大量的就业岗位，吸引农民工返乡做贡献；另一方面可以形成农产品的需求市场，解除农民对农产品销售的后顾之忧，进而调动农民的农业生产积极性。工业正以其独特的优势反哺农业，成为促进农业发展和城乡一体化的巨大推动力。

　　以城带乡，发挥城镇化对乡村建设的拉力作用。在新一轮的农业改革中，农业领域必将释放出大量的剩余劳动力，大量的人口流向何处，城镇化的健康发展为剩余劳动力提供了栖息地。户籍制度的改革与城镇化建设的加强，一方面吸收了大量农业富余劳动力，卸下了新一轮农村建设的沉重包袱；另一方面与农村毗邻的中小城镇的建设将对村建设产生辐射力，加快农村的道路、网络、文化、教育等方面的质的提升。因此，完善城镇化健康发展体制机制将拉动农村建设的步伐，缩小城市和乡村之间的差距，成为促进农村建设和城乡一体化的强大拉力。

　　以制度助民，发挥惠民政策对增加农民收入的助力作用。为了缩小城乡差距，必须增加农民收入，农民收入的增加除了靠自身的努力外，还需要打破制度障碍，建立惠民利民的制度政策，帮助农民增加收入。城乡居民在社会保障方面的差距怎么办，要靠惠民制度逐步缩小；农民农业生产遇到天灾怎么办，要靠农业补贴和农业保险等进行补偿；农民要享有与城市居民一样的财产收益怎么办，要靠适度的放权才能实现。惠民制度是农民增收的协助力量，离开制度的保驾护航，农民增收将困难重重，城乡一体化也将举步维艰。

　　后有推力，前有拉力，左右有助力，多种力量共同作用，构成了促进城乡一体化的合力机制。城乡一体化的实现是工业与农业、城镇与农村、惠民制度与农民增收相互作用的结果，工业的推动，城镇化的拉动，惠民制度的协助，将加快“三农”问题解决的步伐，促进城乡一体化的实现。