所谓种粮中户，是区别于百千万亩的种粮大户和自产自食的种粮小户而言，其种粮面积在十几二十亩之间。耕地的主要来源，除自有承包田以外，主要中劳力外出的亲友和近邻不奈训的承包田。因其不是严格法律意义上的转达包和租用，本文称之为“他包田”。耕种他包田，一般是凭双方一句话，一年一定，2004年及之前的几年，大体是承包户收取少量稻谷，如每季50公斤，或分文不取，有的耕种户承担税费，也有的不承担税费，2004年国家的粮补和种补，一般为承包户所得，耕种户不得，种粮中户所得种粮净收入，按一季稻计，2001年至2004年（一季稻上场时的价格计），每亩分别在200元、250元、300元、400元左右。也就是说，种粮15亩左右的户，年种粮净收入在3000元至6000元之间，大体上相当于外出务工的收入，这就是他们种粮的动力。

　　从笔者跟踪调查和分析，以一产粮大县为例，前几年，种粮中户在1万户左右，耕种的农田15万亩左右。大体上是全县4%的男女劳力，耕种全县20%的农田，提供全县50%的商品粮。

　　从目前城乡发展的情况来看，在今后很长一个时期，耕种他包田10至15亩或再多一点的种粮中户，将是增加粮食产量、保证市场商品粮供应的一个重要方面军。

　　种粮中户的当家劳动力大多是身强力壮的中年人，勤劳守信，因而还是农村科技普及、农村建设短期用工和农村外出户危难救助的骨干。因此，增加粮食产量，增加种粮农民的收入，促进农业发展和农村稳定，要把扶持种粮中户作为工作重点。

　　种粮中户的主生，是城乡统筹发展的结果，其存在和发展，有待城乡统筹发展的深入。当前，种粮中户要解决的问题不少，有些问题并非一朝一夕可以解决，只能从现有政策和政府的经济实力出发，把经过努力可以做到的事做好。

　　第一，从法制上完善农地顾包制。首先要坚持农地承包30年不变的政策，这一点不能有丝毫的含糊。要完善的主要是：对于已在城镇拥有固定住所的农民，可以试行由政府按法定承包期给予一次性补贴，鼓励自愿放弃农地承包权；对于退包的农田，不能在村民小组内平均分包，只能整体转移给接包的农户；农户转包农地时，就近优先；抛荒地，他人可人无偿耕作一定年度。这样，就可以使愿意多种粮的农户有可供作的农田，逐步扩大规模，增加粮食商品供应量。

　　第二，增加公共投入，整治农地，建设高标准农田，减少耕种户的私人成本。

　　第三，加快建立粮食自然风险保障机制，减少种粮自然灾害的风险。

　　第四，增加对种粮中户的补贴。对于这些耕种他包田的，可以考虑按耕作面积，追加种粮补贴。

　　第五，搞好种粮户的种子、技术、供销服务工作。