这次全国农产品加工业工作会议的主要任务是：贯彻落实党的十八届三中全会精神和中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，通报机构调整情况，分析行业发展形势，总结交流经验，研究部署今年农产品加工业重点工作。下面，我就三项工作讲点意见。

　　加强机构队伍建设，切实履行促进农产品加工业发展的职责任务

　　2013年11月份，在新一届政府机构改革中，中央编办批复了农业部职能和机构调整方案，将农业部乡镇企业局（农产品加工局）更名为农业部农产品加工局（乡镇企业局）。我们要深刻认识此次调整的重大意义，它决不是在文字上由括号内调到括号外，再由括号外调到括号内的问题，而是充分表明了中央对发展农产品加工业的高度重视，是对全国农产品加工系统的殷切希望。对于这次调整，我谈三点认识：

　　第一，切实提高对新形势下农产品加工业地位作用的认识。国内外的实践证明，农产品加工业是现代农业的重要组成部分和重要标志，是现代农业建设的关键环节。加快发展农产品加工业至少有以下几个重要作用：

　　一是促进农民就业增收。农产品加工业是劳动密集型产业，是农村劳动力转移就业的重要蓄水池。目前，全国雇工8人以上的农产品加工企业从业人员达到2298万人，吸纳农村劳动力占70%以上，劳动报酬支出超过4500亿元，农民纯收入的8.9%来自农产品加工业。

　　二是促进农业增效。发展农产品初加工，可以大幅度实现减损增效。推进精深加工，能够在多层次、多环节实现转化增值。一些农产品主产区的实践证明，这些年农产品卖难问题之所以大大减少，其中一个重要的原因是农产品加工业发展起来了。

　　三是促进农业可持续发展。我国农产品副产物数量巨大，稻壳、米糠、麦麸、蔗渣、禽畜骨血等大部分副产物没有得到有效的利用，资源浪费严重，甚至成为农村环境污染的源头。通过发展农产品深加工，对各类副产物“吃干榨尽”，促进了农业资源的高效利用。

　　四是满足城乡居民日益增长的消费需求。当前我国已进入工业化、城镇化快速发展期，越来越多的农村人口进入城镇，对农产品及其加工制品的需求呈刚性增长态势。随着居民收入水平不断提高，消费格局也由温饱型向风味型、营养型、便捷型甚至功能型的方向转变，消费结构变化快，需求拉动强劲，食品安全备受关注，迫切要求农产品加工业扩大规模，提高能力，优化结构，满足城乡居民日益增长的多样化、多层次消费需要。

　　五是提升农业国际竞争力。农产品的国际竞争，在很大程度上表现为农产品加工业的竞争。加快农产品加工业发展，不断提高农产品加工层次、科技含量、质量安全等级、品牌优势和增值水平，是增强我国农业整体国际竞争力的重要途径。

　　第二，转变思路，找准定位，全力促进农产品加工业的发展。这次机构更名，是职能和工作重点的一次重大调整，是与时俱进的重要举措，是适应新时期农业农村经济发展的客观要求。30多年来，伴随着农村改革而兴起的乡镇企业，立足农业、农村资源，从小粮油加工等农副产品加工开始，逐步在市场经济大潮中，拾遗补缺，发展壮大，走出了农业、农村的局限，走向了城市、走向了世界，实现了产品、产业和市场的多元化、国际化。30年间，乡镇企业发生了翻天覆地的变化，无论是产业布局、产业结构、产权结构、管理体制、经营机制和科技水平等，与30年前相比都不可同日而语，内涵和外延都发生了深刻的变化。它已不是一个身份的概念，不是一个区域的概念，不是一个所有制的概念，不是一个产业概念，也不是一个行业的概念。但是，它与“三农”天然的血缘地缘关系仍然存在，作为农民就地创办二三产业的本质特征仍然存在，所以仍然需要我们继续加强指导、扶持和服务。

　　以往的经验表明，工作对象越泛化，越大，看起来好像管的事挺多，但实际上越虚化，越不聚焦，越摆不上位置，越不知道该干什么、该怎么干。所以，我们要以这次机构更名为契机，尽快转变思路，找准定位，聚焦重点工作，全力推进农产品加工业持续、快速、健康发展。

　　第三，切实加强农产品加工业管理机构和管理职能的建设。各级农业部门要以这次机构调整为契机，切实理顺和加强农产品加工业管理机构和管理职能的建设，切实做到扛起旗、站好位。农业部正在研究农产品加工局职能建设、内设机构、人员配备等问题，以进一步把工作重心转移到促进农产品加工业发展上来，切实担当起农产品加工业规划、指导、管理、监督、协调、服务等职能，充分发挥对系统的引领作用。各地也要结合实际，从事业发展的需要出发，加强机构和职能建设，建议该挂牌子的要挂牌，该换名字的要换名，该整合职能的要整合职能。各地要尽早把本地区的机构建设到位，职能调整到位，人员安排到位，工作落实到位。