当代城乡发展规划院院长付崇兰认为，乡村不仅是中国传统文化的载体，也是未来解决数亿人口生产、就业、生活和居住的重要空间。所以在推进城镇化 的同时，还要借助土地、户籍等制度改革，通过合理的体制机制，在保护农民利益和耕地红线基础上，吸引人才和资金投入“三农”，协同建设美丽乡村，推动“城 乡一体化发展”。

　　发展高效农业

　　需进一步完善农业补贴政策

　　“中央一号文件”强调，要强化农业支持保护制度，包括：健全“三农”投入稳定增长机制，完善农业补贴政策。

　　“要解决粮食安全问题必然要解决两方面的问题，即发展高效农业、发展可持续农业。” 一位农业研究员认为，发展高效农业，首先要完善农业补贴。在继续实行种粮农民直接补贴、良种补贴、农资综合补贴等政策基础上，预计补贴品种将会扩展和补贴 强度也会持续加强；其次，要推进发展现代化农业。农业的现代化包括：种业的现代化和农业机械化等。预计政策将持续引导种业人才、资源、技术向企业流动，做 大做强一体化种子企业。此外，加强农产品市场体系建设。农产品市场能有效的促进农产品公平交易和提高流通效率，发现农产品价值。

　　河南财经政法大学翟秀红认为，我国农业补贴政策制度对稳定我国农业生产起到了一定的作用。但目前我国农业补贴制度荏苒存在一些问题，如农业补贴 的法律法规保障尚不健全，实施效果欠佳，结构不合理。因此，应完善我国农业补贴制度，健全农业补贴的法律保障。应修改完善《农业法》，加大对农业补贴的发 放力度，使农业投入比例与经济的发展相适应，兼顾农业、工业与第三产业的和谐发展。并出台《农业补贴基本法》，对于农业补贴的相关原则、对象、程序、资金 来源、法律责任等诸多方面要有明确法律条文。同时，还要出台具体的农业补贴条例，保证农业补贴政策能够发挥作用，切实保障农民利益和农业发展。其次，应加 大农业科研成果应用的补贴，并加强农业后备人才培养的补贴。

　　城乡建设用地“三同” 农民将受益

　　“往年‘一号文件’的‘涉农’部分主要集中在农业科技、水利、城乡统筹等局部问题的推进上，而2014 年一号文件提出要‘全面深化农村改革和推进农业现代化’，改革的范围之广是历年一号文件无法比拟的，这从侧面体现出中央对于‘三农’问题强化改革的决 心。”信达证券行业分析师康敬东如是表示。

　　他还认为，随着土地经营体制改革的开展，国有土地相对于农村土地价值的溢价将会减小，农村土地将会逐渐的体现自有价值。

　　“中央一号文件”第四条指出，深化农村土地制度改革。业内普遍认为，“允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价，加快建立农村集体经营性建设用地产权流转和增值收益分配制度。”是改革力度最强的方面。