在粮食十连增的背景下，中央政府再次提出粮食安全问题，引起了媒体关注。我的体会是，粮食安全国家一直在提，只是大家对“十连丰”之后依然提粮食安全可能有些疑问，特别是在丰收的情况下粮食进口依然增加。实际上，粮食是个大概念，有口粮，还有饲料用粮、工业用粮，目前矛盾最突出的是后两者，而不是前者。同时，粮食生产量增加了，而粮食需求量也在同步增加，所以供需矛盾是一直存在的。而且，随着城镇化的加速，粮食供给矛盾还在扩大，因为一个农村人口进入城市，不仅意味着农村劳动力的减少，也意味着食物结构的升级，会消费更多的肉、蛋、奶，虽然主粮消费要减少，但增加的畜产品要消费更多的粮食。民以食为天，粮食问题不是一般的农业问题，带着经济社会发展的基础稳定，涉及国家战略安全，世界上各个国家都高度重视。中国作为一个人口大国，中国粮食安全对世界粮食安全有重要影响，需要体现大国责任。

　　这次会议提出了主粮安全的问题，这应该是一个底线管理，民以食为天最基本的体现在口粮安全上。目前的状况，口粮是基本自给，2012年我国稻谷、小麦总产分别为20423.59万吨和12102.32万吨，进口分别为370.1万吨和236.9万吨，进口分别只占总产的1.8%和1.9%。主粮的进口，有品种调剂的原因，如泰国的香米、加拿大硬粒小麦等，我们生产不了；也有价格方面的原因，因为国际粮价低于国内，一些企业希望降低原料成本。而我们主要进口的粮食品种大多并非主粮：如2012年进口玉米520.8万吨，主要用于饲料；大麦252.8万吨，主要用于啤酒制造；大豆5838.5万吨，主要用于榨油和饲料。

　　中央经济工作会议提出的新时期粮食安全思路同样也引起了关注，是不是在各项资源都受到限制的背景下，有选择性的保主粮，而放弃大豆、棉花？我的感觉，粮食问题要细分开来看，也要从现实需求出发，用好国际、国内两个资源，特别是把关系国计民生的战略性粮食产业抓在自己手里。所以，会议强调，“必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。”具体的思路上也有创新，就是“要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全”。因为，粮食包括谷物、豆类、薯类三大类，“谷物基本自给”的提法突出了粮食安全的重点，树立了新的粮食安全观。

　　那么怎样去保障粮食安全，会议提出的具体措施是：“抓好粮食安全保障能力建设，加强农业基础设施建设，加快农业科技进步”。同时，资源的约束也是必须正视的问题，会议同时提出要“注重永续发展，转变农业发展方式，发展节水农业、循环农业”。当然，大豆、棉花不是放弃，而是实事求是地从运用好两个市场来满足需要，如果一味要求自给，则我们国家需要增加4亿亩以上的大豆面积和5000万亩以上的棉花面积，这对我们的土地资源是一个巨大挑战。