近日，农业部、公安部、国家工商行政管理总局印发了《关于进一步做好打击侵犯品种权和制售假劣种子行为的工作意见》，并联合召开了打击侵犯品种 权和制售假劣种子行为专项行动电视电话会议，农业部种子局有关负责人近日接受记者采访，对这次行动开展的背景、重点内容等做了解答。

　　问：近年来，我国种业市场状况怎么样？为什么要在这个时候实施打击侵犯品种权和制售假劣种子行为专项行动？

　　答：种子是重要的农业生产资料。为保障农业生产用种需要，近年来，农业部组织各地农业主管部门不断加大种子市场监管力度，种子质量显著提 高，2012年种子质量抽检合格率为90%以上，比2009年提高了11个百分点，有效保障了农业生产用种安全，为粮食生产“十连增”作出了重要贡献。

　　虽然通过多年的市场整治，假劣种子坑农害农现象明显减少，但出现了新的问题。随着种业市场化程度不断提高，优良品种的市场价值快速提升，一些不 法分子以合法品种名称侵权生产销售受保护的品种，牟取非法暴利。这种套牌侵权、制假售假行为呈逐年上升趋势，严重挫伤了品种权人创新的积极性，影响了种业 的健康发展。

　　2011年，国务院出台《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》，也就是业内常说的“8号文件”。文件提出发展现代种业关键是做大做强种子企 业，核心是提高品种创新能力。两年来，我国农作物品种研发能力明显提高，自主研发选育了一批优良品种，新品种保护授权数量大幅增加，但是，套牌侵权行为扰 乱了公平竞争的市场秩序，损害了农民利益和品种权人的合法权益，任其蔓延，将阻碍我国种业持续健康发展，危及国家粮食安全。

　　党的十八届三中全会对全面深化改革作出了总体部署，其中就加强知识产权运用和保护提出了明确的要求。11月20日，国务院常务会议就打击制售假 冒伪劣商品和侵犯知识产权工作进行了部署。开展打击侵犯品种权和制售假劣种子行为专项行动，是我们贯彻落实十八届三中全会精神的一项重要举措，是落实国务 院部署的具体措施。

　　问：这次专项整治行动最大的特点是什么？答：这次打击侵犯品种权和制售假劣种子行为专项行动最大的特点就是三部委联手出击，对种子生产经营进行全程监控，让侵权行为和制售假劣行为无处遁形。同时，建立对种子市场监管工作的考核评价制度，确保专项行动各项措施落到实处。

　　这次专项行动，农业、公安、工商将建立协调工作机制，统一部署，统一行动，通过联席会议、信息共享、协同办案，对问题种子、问题品种、问题企业，依据《种子法》、《刑法》、《植物新品种保护条例》等法律法规进行严厉查处，形成打击合力。

　　在监管环节上，将在基地制种、种子加工包装、调运、市场销售等多个环节，对品种、种子、企业和经营户进行全程监管，并形成种子调出地与调入地协同办案、检打联动的监管机制。

　　为打破地方保护，将建立种子市场监管工作考核评价机制。我们将请种子协会、品种权人、种子企业对各省（区、市）的种子市场秩序、打假工作落实情况进行综合考评，对于在打假工作中不作为、乱作为问题，将严肃追究相关责任人的责任，并进行通报。

　　问：在这次专项整治行动中，三部委将采取什么样的“重拳”？具体措施是什么？

　　答：这次专项整治行动将坚持“属地管理、检打联动、部门协同、标本兼治”原则，以玉米、水稻为重点品种，以制种基地和案件高发地为重点地区，广 泛发动群众举报，认真梳理案件线索，坚决退出一批问题品种，吊销一批违法企业种子许可证和营业执照，捣毁一批黑窝点，严惩一批不法分子。

　　过去在种子市场监管过程中，各地对套牌侵权违法行为多数是采取罚款的处罚措施，难以形成对违法分子的威慑作用。这次专项行动，我们要对套牌侵 权、制售假劣种子行为进行严厉打击，按照有关法律法规，对不法分子不但要进行罚款，还要对不法企业采取吊销种子生产许可证和营业执照的处罚措施。对构成犯 罪的不法分子，依法追究刑事责任。同时，要对大案要案进行公开曝光，形成让不法分子不敢造假、不能造假的社会氛围。

　　问：什么是假劣种子？生产、经营假劣种子应当承担什么样的法律责任？