山东沂蒙老区的沂水县黄山铺镇东上坪村村民韩红霞，最近刚办下来土地承包经营权证。她说：“这是‘确实权、颁铁证’，以后俺家这一亩八分地流转起来更方便更有保障了。”

　　    “随着我国工业化、城镇化的推进，2．6亿农民进入城市或就地从事非农产业，开展土地适度规模经营是适应当前形势、实现农业现代化、保证国家粮食安全、增加农民收入的现实需要。”国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆说。

　　    截至6月底，全国农户承包土地流转面积达3．1亿亩，已占到家庭承包耕地面积的23．9％；截至9月底，全国依法登记的农民合作社达 91．1万家，入社社员6838万户。这两组数据表明，今年我国新型农业经营主体快速成长，土地流转与适度规模经营步伐加快，新型农业经营体系呈现出蓬勃 活力。

　　    三中全会决定提出，要加快构建新型农业经营体系。对此，韩长赋表示，决定明确了新型农业经营体系的多样化格局，这是深化农村改革的首要任务，也是解决今后“谁来种地”、“地怎么种”的重大举措。

　　    今后，在坚持家庭经营在农业中的基础性地位的同时，将扶持发展农村合作经济，鼓励和引导工商资本发展现代农业，完善农业社会化服务体 系。国家已确定，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，尽快制定工商企业租赁农户承包耕地搞规模种养的准入及监管办法，探索建立土地流转风险保障金 等制度。