编者按：城镇化本质是农民工市民化。长期以来的低成本城镇化，致使大量农民工“融不进城市、回不去家乡”，享受不到城里人的待遇和服务。三中全会明确提出，完善城镇化健康发展体制，就是要全面提高城镇化质量，让更多农民工享受均等公共服务和发展机会。农民工变市民成本有多高？农业转移人口如何获得均等的发展机会？当前有哪些制度瓶颈亟待突破？本版将连续聚焦这些问题。

　　医疗：

　　纳入城市医保，看病至少能报销一半，就医更方便

　　摩托车修理铺店主孟祥：

　　城镇居民医保： 成人政府补贴每人每年280元；未成年人政府补贴60元，个人缴纳40元

　　全家四口纳入城镇居民医保，政府每年需补贴680元

　　“您把车放这吧，修完手里的就给你修！”孟祥抬头对顾客说。

　　孟祥在济南呆了13个年头。这些年，他在工地上搬过砖，开过出租车。2005年，当了3年摩托车维修学徒工后，他在济南火车站的天桥底下找了个门面，自己开了个修理店，同时卖二手电动车、摩托车。

　　这些年，孟祥买了房子、车子，娶了媳妇，有了孩子，在济南有了立足之地。但是两次看病经历，让他觉得融入这个城市，并不仅仅是有房子、车子这么简单。

　　刚买房那段时间，为了还贷，他没日没夜地干活，累病了。妻子陪着他去看病、住院， “那次花了得有1万块，如果是济南市民，甚至是济南农民，至少能报销一半。”孟祥说，这时候他才觉得自己虽然很熟悉这个城市，但并不是真正的市民。

　　前两年，妻子怀了双胞胎，想在医疗条件更好的济南生。但刚买了房的孟祥却把妻子送回了老家，因为这样能省好几千元。孟祥的邻居是60多岁的“老济南”，他孙子出生时，在槐荫区人民医院才花了2000多元，当地政府、计生部门还给补助了一块。

　　眼下，孟祥最担心的还有孩子的医疗问题。“在济南，孩子去一般医院看病，报销不了。去大医院，异地联网结算会报销一部分，但还不如老家合报销多。要是纳入城市医保，还能多报销。”

　　目前，山东省正在进行合和城镇居民医疗保险的合并试点。如果要将进城农民纳入到城镇居民医疗保险，按照2013年山东的补贴标准，成人每人每年280元，未成年人60元，政府要将孟祥全家纳入城镇居民医疗保险，每年需补贴680元。

　　养老：

　　年过半百还是零险零金，盼跟本地人一样待遇

　　卖炒焖饼的老李：

　　政府补贴每年每人不少于30元

　　每年补缴4000元，补缴15年

　　60岁后每月可领490元养老金

　　夜幕降临，老李又开始在山东大学中心校区附近开着电动车，卖起了炒焖饼。来自东北农村的他55岁，前些年一直做房屋装修。“那个需要上墙爬屋，年龄大了越来越觉得力不从心。去年开始卖炒焖饼。”

　　作为一个外省人，他来济南快20年了。“在济南大半辈子，山东人愣朴实，很喜欢济南这个城市。”一个“愣朴实”，标准的济南口音。

　　最近老李白头发多了不少，“要是能在这缴领养老金就好了！”老李说，在济南待了这么多年，老家都没熟人了。“即使住养老院都不会回去了，但看报纸说现在养老院都一床难求。”

　　“经常听来我这吃炒饼的大学生找工作谈五险一金。”老李说，他在这个城市是零险零金，啥也没有，老来没保障啊！去年，老李给儿子买了婚房，把这些年的30万元积蓄都掏空了，养老的钱一个都没剩下。

　　最近山东新出台政策，对保和城居保进行了合并，在养老上，山东农民和市民同等待遇，政府补贴每年每人不少于30元，而这项政策目前还不涉及外省来山东打工的农民。这让老李羡慕不已：“俺也挺想补缴，这样老来有保障，不会给子女太大压力！”

　　在山东，居民基本养老保险个人缴费标准全省统一设了100元至5000元12个档次。如果未来政策允许像老李这样的外地人在济南参加养老保险，假设老李选择4000元这一档，补缴15年，满60岁后，他可以每月领养老金490多元。