几年的实践，上海市不断完善蔬菜价格保险内容，实行保菜农基本收益、稳定种植面积、市级财政给予50%保费补贴等做法。淡季时确保了市场蔬菜的供应，并保持了绿叶菜价格的基本稳定，近几年上海菜价在全国35个大中城市中涨跌幅度最小。

　　记者在采访中还发现，农业保险对保障农产品质量安全、扩展金融服务链条都发挥了一定作用。“能成为广州市第一批水产养殖保险的试点，和我们建立了水产品质量安全溯源系统，投入物、种苗、养殖状况等有详细记录密切相关。”张冀说，上了保险后贷款也变容易了，去年底他就以保单作抵押，从东莞银行贷了一笔钱扩大再生产。

　　3.广覆盖

　　将更多农产品纳入保险范畴，加大补贴力度

　　记者在采访中发现，目前政策性农业保险还处于起步阶段，和农民的迫切需求和农业生产实际相比，还有很大差距。在保障金额、险种设计、赔偿机制等方面都有许多需要完善之处。

　　“广州属于气象灾害多发区，这两年暴雨、洪涝、台风的发生频率特别高，但是相应的政策性农业保险还没跟上。”张冀告诉记者，广州农业的生产总值虽然不高，但蔬菜、塘鱼、禽类等仍对本地市场供给起到举足轻重的作用。目前只有能繁母猪保险、农房保险、水稻保险和水产养殖保险纳入政策性农业保险范畴，其他易受灾的蔬菜、水果、肉猪、肉禽等都没有纳入保险范畴。

　　在广州市花都区最大的生猪养殖企业天生卫康食品公司，总经理谭明安说，他特别想为投资上千万建起的现代化猪舍、厂房、设备等投保，可却没有相应的险种可以选择。

　　即使在政策性农业保险覆盖率超过70%、品种多达21类的北京市，农民也有不断涌现的新需求。“我们是2007年开始上奶牛保险的，一头奶牛的保额6000—8000元，现在一头奶牛价值2万元，希望农业保险也根据市场变化提高保额，哪怕保费多交一些我们都愿意。”顺义区广峰奶牛养殖基地负责人徐广峰说。

　　张冀说，番禺区渔业协会曾做过一个调查，如果政府没有补贴，只有不到2%的养殖户有购买欲望；政府提供补贴的话，70%的养殖户有购买欲望。

　　张冀认为，农业保险还为政府创新救灾方式提供了新思路。“番禺区每年都有上千万的救灾资金安排，如果能把关口前移，用这笔钱作为财政补贴，支持发展政策性农业保险，能提高财政资金的使用效率。”

　　专家表示，农业保险的“准公共产品”特性，决定了政府在其发展过程中不仅要引导和推动，而且要进一步加大扶持力度，既要加大保费补贴，也应研究建立农业大灾风险准备金制度。同时坚持低保障、广覆盖的原则，建议在国家层面加强对农业保险规划布局、制度框架及扶持政策的统筹设计与推进，从整体上促进我国农业保险事业健康发展。