在我国改革开放30周年之际，党中央召开了十七届三中全会，就推进农村改革发展若干重大问题作出了决定。全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），是一份指导我国农村改革发展的重要纲领性文件。

　　 为何聚焦农村改革发展

　　 十七届三中全会为何聚焦农村改革发展？这是有其重要的历史背景和现实意义的。

　　 党的十一届三中全会以来，我们党在农村进行了一系列旨在解放和发展生产力的重大改革，如实行家庭承包责任制，发展乡镇企业，废止征收了2600年的农业 税，实行村民自治等。农村在冲破“左”的束缚、思想解放上先行一步；在打破计划经济体制上先行一步；在发育新的市场主体上先行一步；在多种所有制经济共同 发展上先行一步；在发展基层民主上先行一步。可以说，农村的率先改革开启了中国改革开放的大门，为建立社会主义市场经济体制摸索了经验，为国民经济持续快 速发展奠定了基础，对建设有中国特色社会主义事业起到了开拓性作用。

　　 由于农村改革推动，工业化、城镇化和国际化带动，农村经济和社会发生了翻天覆地的变化，农村改革发展也进入一个新的阶段，面临着新的挑战。家庭承包制的改 革、乡镇企业产权改革全面推开仅用了五六年的时间；农村税费改革，从试点到取消农业税，也只用了6年时间。但粮食流通体制改革先后跨越3个5年计划时间； 征地制度改革、户籍制度改革等文件发了不少，但由于涉及城乡及国民经济部门之间利益格局的调整，改革难以有实质性突破。这说明，农村改革关系全局，独立性 大大降低，城乡改革的关联性大大增强。新形势下推进我国改革发展，必须把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破。

　　 党的十七大对实现全面建设小康社会的奋斗目标提出了新的要求，而贯彻落实这一战略部署，重点和难点就是要加快改变农业基础薄弱、农村发展滞后的状况。 2008年是我国改革开放30周年，也是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年。正是在这种背景下，党的十七届三中全会集中研究推进农村改革发展 问题并作出决定。

　　 党的十一届三中全会、十五届三中全会都把推进农村改革发展作为重点，在纪念我国改革开放30周年之际，中央再次召开全会专题研究推进农村改革发展问题，对 于全党深刻把握“三农”的基础地位和战略作用，加强和改善党对农村工作的领导，破解“三农”难题，对于坚持走中国特色农业现代化道路、形成城乡经济社会发 展一体化新格局，对于夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，都将产生重大而深远的影响。

　　 六大制度需要抓紧完善

　　 十七届三中全会的《决定》从全面建设小康社会的全局性战略考虑，从推进中国特色社会主义事业的总体布局出发，在认真总结30年农村改革发展成就和经验的基 础上，进一步明确了继续推进农村改革发展的指导思想、目标任务和必须把握的重大原则。《决定》主题鲜明，立意深远，论述精辟，内容丰富，全面贯彻了党的十 七大精神，切合我国基本国情和农村实际，顺应亿万农民的意愿。

　　 《决定》对农村制度建设、粮食安全、农村社会事业发展、改变城乡二元结构等关系全局、影响长远的重大问题作出了具体部署，对加强党的领导和农村基层组织建 设提出新的要求。从《决定》的重点内容看，最重要的是提出了继续深化农村改革需要抓紧完善的“六大制度”，包括稳定和完善农村基本经营制度、健全严格规范 的农村土地管理制度、建立健全农业支持保护制度、建立现代农村金融制度、建立促进城乡经济社会发展一体化的制度、健全农村民主管理制度。

　　 在深化农村改革、加强制度建设的同时，《决定》要求突出抓好涉及“三农”工作全局的三方面工作：一是在当前国际粮食价格飙升、供应趋紧和国内通货膨胀压力 加大的形势下，要强调确保国家粮食安全，加快发展现代农业；二是要着力改变农村社会事业发展滞后的局面，大力促进农民增加收入，让广大农民共享改革发展成 果；三是要加强党对农村工作的领导和强化农村基层组织建设，为农村改革发展提供坚强的政治保证。