近年来，传统的耕作方式面临着劳动力少、耕地分散和双层经营体制“统”与“分”的矛盾，使农村整体生产效率和效益低下。如今，寻找一种新的模式来加快农村经济发展、提高生产效率已迫在眉睫。

　　耕作经营“由分到统”的积极探索――梦实农业综合合作社

　　在山东省临邑县委县府指导下，德州市直驻孟寺镇宫家工作组积极试点成立“梦实农业综合合作社”。梦实合作社是跨专业、成系统、联合性的新型合作社，在“支部领办、干部带动、群众自愿”基础上，由宫家、赵家、沙洼三个分社组成，共涉及8个村、620户、2728人、8166亩耕地。以麦收为标志，梦实合作社统一供种、有组织的实施机械化统一收割、统一播种、统一施肥、统一排灌等，实现了种植过程一条龙式统一服务。

　　首先是教育干部、发动群众。对于群众，入社自愿，条件就是以土地入社，自觉接受统一服务。由于不要钱要物，以让群众省心省力得实惠为出发点，发动群众的工作比较顺利。教育干部、提高认识、统一思想工作具有相当难度。原来农忙时节各顾各的，干部最省心。合作社是“支部领办、干部带动”，麦收时节需要为群众操心忙碌，干部必须克服思想上的惯性、行动上的惰性，而且还要有面对新生事物的勇气、谋划组织实施的能力和智慧。

　　其次是组织农机、分工协作。这是合作社实现统一服务的核心。目前试点有两种模式：宫家分社是纯粹的白手起家，通过整合收编原村民个体的收割机、拖拉机入社，以规模连片作业保障机手的收入不减，而且社员享受低于市场价格10元左右的优惠；赵家、沙洼分社是合作社购买农机的方式，由“政府补贴一块、厂家让利一块、银行贷款一块、干部群众筹集一块”，新购农机由合作社承担51%、群众自发承担49%的合股方式运作。由于耕作对象稳定、预期收益有保障，购置农机经营3年足够还贷，群众积极性很高，今年梦实合作社共购置了13台联合收割机，既保证了合作社机械化生产，又通过有偿服务发展壮大了集体经济。

　　再次是现场指挥、服务到位。由分散经营到统一服务，从观念到行动出现一些问题是难免的，收割期间干部盯在田间及时处理，保证给群众的服务承诺兑现到位，统一收播顺利进行。

　　“统分结合、以统为主”新型合作社的启示

　　（一）新型合作社是服务型基层组织的职能体现。合作社是组织服务群众的载体平台，而组织、服务、引导群众更是基层组织的天职。因此，创办、引导、发展新型合作社，坚强有力的基层组织是前提也是保障。试点的8个村，是在土地连片的基础上，筛选支部有威信有战斗力、干部有能力有服务意识的村。通过合作社这个平台，实现了基层组织服务型转变，推动了农村发展、带给群众实惠，切实赢得群众的拥护和支持。同时，合作社发展运营中，一方面通过组织群众、服务群众、惠及群众，有效地打破了社区集中居住后原自然村的界限隔阂，直接锻炼筛选了干部；另一方面通过有偿服务和平台管理，壮大了集体经济。

　　（二）新型合作社是实现土地流转的现实路径。合作社在耕种全过程统一服务，群众切身感受到“省心、省力、省钱”的实惠，试点村的周边村庄和群众都积极要求加入合作社，试点村无论外出打工还是村中留守的群众，都自愿放心将土地交由合作社统一耕种。土地托管意味着去除了合作社内农户间原有耕地的田埂地背，使分田到户的耕地不再是具体的地块，而成为应该承包地亩的数字，从而在家庭联产承包责任不变、群众自愿的前提下，使土地流转实现彻底的、规模化的过渡。

　　（三）新型合作社是传统农业增产增效的有效模式。统一服务和规模经营是新型合作社生命力的最大支撑。统一收割、统一播种，成方连片耕作，充分发挥了机械效益；统一供种、统一施肥，保证了良种化肥质量、大幅降低了价格；由于地块集中、统一购买，切实实现了测土配方，为科学种植、科技推广提供了保障；统一排灌，减少了抽水电机和小白龙水带的重复购置，有组织有计划使排灌工作减少矛盾、效率倍增。

　　（四）新型合作社是推动“两区同建”的直接选择。合作社提供统一服务，解决了群众耕地远散、劳力不足的矛盾，使集中居住的社区居民能够真正“安居”；机械化规模耕作，使一些青壮劳力在家门口劳动，致富有了保障。同时，农场化的发展为产业园区建设开辟了新的途径，让社区居民由农民向农场工人转变，土地经营权收益和农场打工收益保证了社区居民生活来源，从而实现“乐业”。新型合作社的发展为社区居民安居乐业提供了新的选择，也会积极推进“两区同建”和城镇化建设进程。