在新型城镇化建设过程中，作为市场化的风险转移机制和社会互助机制，保险业该如何发挥其自身独特的优势，在统筹城乡发展、完善社保体系、提高保障水平、辅助社会管理等方面加强探索创新，提高城镇化质量、造福农民？

　　从现阶段看，保险业可以从加大农民人身保障、提升农业发展水平、发挥资金融通功能等几方面进行积极探索。

　　保险助推城镇化，首先需要保证的是农业安全，因而要着力发挥保险行业在保障农业生产和农民生活方面的重要作用。可以看到，目前，政策性农业保险作为风险转移和应对机制，能够提升农民抵御自然灾害和处置灾害的能力。在此基础上，保险行业又推出了各种综合保险，让农民不仅可以放心生活，更可以放手致富。但需要承认的是，现阶段由于品种范围和补偿水平的限制，农业保险距离全面保障城镇化建设的目标仍有一定距离，因而存在更多空间亟待开发完善。

　　保险助推城镇化，关键在于保障农民生活。据测算，城镇化率每提高1个百分点，意味着1300万的农村人口进入城镇。因此，在农民生活、养老、就医等方式转变的过程中，保险行业需要加强城镇化建设的产品细分，满足广大农民保障需求，在实现农民“住得下、留得住、生活得好”的过程中，在人身险、养老保险、补充医疗及大病保险方面继续有所作为。

　　作为金融行业的重要组成部分，保险具有经济补偿、资金融通和社会管理三大功能。因而在城镇化建设过程中，保险业可以充分发挥自身独特的优势，创新保险产品服务模式，提升城镇化过程的民生保障水平。

　　政策性农险 让农民放心生活

　　各地积极开展政策性农险试点工作，农房保险、渔工及渔船保险、森林火灾保险等险种不断出现

　　“我从2010年开始投保能繁母猪保险，保费每头是12元，出险的话每头赔付1000元。有了这个保险，我们心里就有了底气。”江苏省睢宁县的养殖户王石告诉记者，这两年他的猪场养殖规模已超千头。

　　与其他产业相比，农业更容易受到季节和天气的影响。中央财政2007年启动对部分种植业和养殖业保险产品提供保费补贴，通过政府引导、财政支持、保险公司运作的模式，开展农业保险业务。

　　这几年，各地积极开展政策性农险试点工作。

　　以福建省为例，福建开展政策性农业保险试点工作已6年，政策性农业保险包括森林保险、水稻保险和能繁母猪保险3个种植养殖传统农险，以及政策性农房保险，政策性渔工、渔船保险。

　　“农房保险和森林火灾保险是全省统保，保险费用全部由政府财政出，这在全国都是首创。”福建保监局局长王小平介绍道，福建省是一个自然灾害多发、易发省份，每年都有相当数量的农村住房因灾倒塌或损坏。2006年，福建省政府授权省民政厅与人保财险福建省分公司签订了《福建省农村住房统保协议》。

　　“农房保险开展后，逐步提高房屋的赔偿限额，仅2010年我们就支付近9000万元赔款。”人保财险福建分公司副总经理施培德介绍，保险公司按照总体不盈不亏、收支平衡，正常年景略有结余，以备大灾之年的原则经营农房保险业务。

　　综合保险 让农民放手致富

　　三农综合保险是农民“用得着、买得起”的保险，涵盖农民生产、生活等多方面的风险管理需求

　　在位于福建龙岩的梅花山东肖现代化蔬菜种植基地，记者见到了基地负责人饶衍鹏。“我们这里有400多亩地，种植了20多种蔬菜，其中100亩大棚。我们基地的人员、设备、蔬菜都上了保险，上了保险才安心。”饶衍鹏说。

　　“在当前农村经济基础较为薄弱、农民还不太富裕、自我防范风险能力低的情况下，我们围绕农民生产、生活、人身等方面的风险管理需求，推出19项农民‘用得着、买得起’的三农综合保险项目，为农民提供全方位、多层次的保险服务。”人保财险龙岩市分公司总经理陈贺介绍说。

　　这19项保险，不仅包括农房统保、森林保险、烟叶种植保险等政策性农险，还包括小额农村家庭财产保险、农村小额人身保险、农民小额信贷保险、务工农民小额保险等涉农小额保险，以及露地蔬菜种植保险、日光温室大棚保险、果树种植保险、鸡鸭兔保险等种养殖保险，为农业生产和农民生活建立了一道全天候立体保障网。