江苏的新做法也得到了第三方评价机构的认可。2012年，农业部南京农机化研究所实施了“农机补贴政策绩效评价与政策优化”项目。研究分析结果认为，江苏全价购机试点得到了农民（机手）、农机企业（经销商）的普遍认可，基层农机部门的服务意识明显加强，农机市场理性回归，企业经营资金回笼加快，资金垫付压力减轻，市场监管更有力，补贴机具倒卖风险降低。

　　政策有何难题？

　　农民购机资金压力增大，政策执行中的配套问题不容忽视

　　差价购机变全价购机，“先付出、后得到”的显性补贴的确是让实惠来得更直观、更强烈，但一次性全额付款带来的资金压力也不容忽视。记者在采访期间，农民反映最多的就是购机资金压力。

　　苏州市吴江区松陵镇沧洲村的种粮大户王富生说，购买一台售价10万元的乘坐式插秧机，按之前的差价购机，补贴有4万多元，自己只需拿6万元就可以，而实行全价购机后，必须一次性全额支付10万元，资金压力确实增加了不少。

　　为了解决农民资金短缺难题，江苏省各地政府部门先后出台了农机信贷服务等相关政策。今年，金湖县和县农村商业银行合作出台相关政策，对七家经省授权的补贴机具经销商，发放农机购置补贴专项贷款，由经销商先行垫付部分资金，购机户委托农商行将到位后的农机购置补贴资金从其“一折通”账户上转至经销商账户，期间购机户不承担利息。

　　兴化?财政局、农机局则与市农村商业银行签订协议，农民可最高申请贷款所购农机具总价的70%，贷款期限不超过2年，第一年还款额度不低于贷款总额的60%，贷款所产生的利息由市财政全额补助。

　　除了资金瓶颈，政策执行中的配套问题也不容忽视。常熟市农委农机科科长曹志刚说，在全价购机补贴政策中，乡镇是补贴试点最关键的基础环节，而目前一些乡镇农机服务机构工作基础薄弱，与所承担的任务不匹配。记者从江苏省农机局获悉，虽然江苏大部分乡镇能够达到要求，但仍有部分乡镇农机工作人员数量不够，基本工作条件不具备。同时，很多乡镇农机员年龄老化，业务水平较低，难以独立完成购机补贴工作。

　　如何监管也是难以回避的问题。有基层农机服务中心的工作人员担心，由于监督手段有限，全价购机仍有空子可钻。“厂家或经销商仍可以与农民串通虚假购机进行套取补贴。”这位不愿透露姓名的工作人员说，一个好的制度还需要一个完善的监督，才能真正将好效果保持下去。