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政府不应支持资本和大户去打败小农


  将我的有限经验诉之其他人的调查,几乎所有调查人的结论都是,规模经营可以提高劳动生产率,但很难提高粮食单产,这里面的道理是,农民自己种自己的田,不仅不需要监督,而且不计成本:他们反正没有别的事情,有时将农闲时的农业劳动当作锻炼身体。尤其是农村中缺少外出务工机会的中老年农民更是如此。

  也就是说,在个案经验上,种粮大户的粮食亩产超过一般农户是得不到经验验证的。那么,农业部最新摸底调查的数据又是怎么回事?

  这就要对农业部的以上摸底数据进行分析。农业部的统计数据是否准确,令人怀疑。一般来讲,农业部门统计粮食产量,种粮大户和合作社都有夸大产量的倾向,因为更大总产和更高单产可以得到上级更多重视和支持。比如湖北春晖集团单产远低于农户单产,上报数字却要略高。即使我们认为农业部数据是准确的,也要考虑两个因素。

  报道标题“种了1/10的地产出1/5多的粮”,给人印象是,种粮大户和合作社生产粮食的效率(单产)是一般农户的2倍。若大户种了全国的地,就可以产出较目前粮食2倍的粮食。目前中国粮食总产5.9亿吨,全部由大户来种,则应可以达到12亿吨?当前全世界一年生产粮食大约25亿吨,中国可以生产出接近世界一半的粮食出来?

  这显然是不可能的。因此报道中大户种了1/10的地中的地,是全国所有18.26亿亩耕地,而全国18.26亿亩耕地只有大约68%种粮,另外有大约7%种油菜作物,有6%的种棉、麻、糖、茶、药材,13%种蔬菜瓜类,4.5%种其他作物,这样算下来,种粮大户和合作社所种2.06(1.34+0.7219)亿亩耕地占全国种粮耕地的比重就是2.06÷(18.26×68%)=17%,也就是说,种粮大户和合作社用占全国粮地的17%生产了大约21%的粮食。这样看来,种粮大户并没有报道标题中那么明显的较一般农户的种粮优势。

  考虑到国家和地方政府普遍给种粮大户扶持的资源支持,和一般农户都会在种粮的同时进行副业生产,从耕地产出效率上看,大户较小农其实并无优势。

  此外,还有一个重要因素需要考虑,即中国耕地是要分级的,不同等级耕地产粮能力是大不相同的。全国18.26亿亩耕地,大约有12.4亿亩种粮,以2012年全国共产粮食5.9亿吨计算,粮食亩产为951斤/亩,即475公斤/亩。

  但全国不同等级土地产量是完全不同的,一类土地的单产可以达到800公斤/亩甚至更高(含双季),三类地则只有300公斤/亩,甚至更低。

  一般来讲,种粮大户和合作社所种土地很少会是三类耕地,因为三类土地规模经营更无效率且更困难。相对来讲,越是土地生产力高生产条件好的耕地,越容易搞规模经营,就越可能出现种粮大户和合作社,这样来看,种17%粮地生产出21%粮食的大户,所种17%的粮地,更多是一类高产粮地,这样的高产粮地,产量只在大约500公斤/亩,是远低于在一类粮地种粮农户产量的。这与我调研中发现农户种粮单产普遍高于大户的所见是很好的印证。

  三、

  因为土地使用权可以流转,且当前全国大约百分之十几的耕地使用权已发生流转,其中绝大部分是农户之间自发流转,尤其是村庄内亲朋邻里流转,从而在大量农民进城务工经商背景下,农村土地仍被有效耕种,甚至保证了粮食产量的八连增。现在却有人认为,农户在村庄内的土地流转不正规、无效率、不能生产足够多的粮食,从而要求通过政策支持和政府行为推动农户土地向规模经营主体流转,其结果就是,政策支持以资本经营为特点的大户去占有之前仍然被一般农户所分享的粮食GDP。

  在当前中国仍然有近7亿农村人口未能转移进城,且进城务工经商的大部分农民工仍然需要有中老年父母务农收入的现状下面,国家却推动土地向大户流转,却让一般农户不再可以分享粮食GDP?

  土地使用权的流转是市场行为,目前农村土地本来就一直在流转,且效率很高,政府却试图人为加快推动土地向大户流转,甚至如本篇报道编出大户种粮可以保证粮食安全的缺少常识的报道,实在不应该啊。

  当前农村土地仍然是9亿农民所依托于其中的获得生活资源来源的最重要生产资料,在仍然留在农村的7亿农村人口中的大部分真正转移进城之前,中国没有进行规模经营的条件。若大户或资本能在目前汪洋大海般的小农条件下,通过自发土地流转形成经营规模发展现代农业,这是好事,因为至少这是市场经济的一部分。而若大户和资本进入农业风险大、没利润,那就不要进入。政策完全没有必要扶持资本和大户进入。我最反对的就是政府支持资本和大户去打败小农,而小农事实上一直有着极高的农业生产效率,尤其是有极高的粮食单产。


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