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俯身问农情 倾心解民忧——农业部2013年“百乡万户调查”活动综述


  农时不等人。调查组甫一抵达调查地点,顾不得舟车劳顿,去掉一切繁文缛节,立即投入工作,从推动当地春耕备耕和加强春管工作入手,单刀直入说重点、问难点、解疑点。

  2月27日早上8点,吉林调查组踏着皑皑白雪、顶着凛冽寒风,来到前郭县吉拉吐乡进村入户调查。种粮大户李海说:“现在种粮国家有补贴,农机作业面越来越广,农民种地效益越来越好,去年我家收入30多万元哩。”整个一天下来,调查组钻大棚、进农户,问收入、算效益,看生产、帮劳动。临走时,农民拉着调查组成员的手说:“真是没想到,这大冷的天儿,你们还来到乡下,这样实心眼儿的干部还真少见。”

  黑龙江调查组针对去年秋冬以来低温多雨、水稻种子含水量高、种子发芽率低、发芽势弱的情况,组织召开东北地区水稻种子形势分析会,提出春季播种指导意见。广东调查组组织举办“春耕科技服务现场会”,手把手教群众辨别真假肥料,指导科学测土配方。

  抗旱促春管是每年农业生产中少不了的一环。针对云南、山西、贵州和四川等地出现的较重旱情,调查组深入灾情一线实地查看,与农民一起想办法,共渡难关。

  3月11日,山西调查组来到闻喜县桐城镇赵家岭,发现麦田干土层已达8~15厘米。为比较不同抗旱措施的实际效果,调查组又先后走访了郭家庄镇和后宫乡,发现同样处于旱区,由于这两个乡镇抗旱技术措施到位,小麦长势就不一样。“这么好的抗旱技术,为什么不大面积应用?”调查组打破沙锅问到底。在调查摸清有3个阻碍因素后,调查组及时向省市有关部门反映,并提出针对性建议。

  调查组每位成员都随身携带一本《强农惠农富农政策简明手册》,每到一处,总是走进田间地头,宣讲政策,释疑解惑,了解落实情况,提出政策建议和完善办法,推动中央各项强农惠农富农政策落实到基层、兑现到农户。

  在江西省兴国县高兴乡、长冈乡等地,农户对农业保险、土地确权、农机购置补贴等政策存在一些疑问,调查组耐心地予以一一解答,一遍不行讲两遍、三遍,直到农民听得进、听得懂,农民纷纷表示“听你们一讲,眼前就豁亮了”。

  “不受虚言,不听浮术,不采华名,不兴伪事”。调研中,调查组认真贯彻落实中央“八项规定”精神,厉行节约,轻车简从,真正把功夫下到“讲实情、出实招、办实事、求实效”上,展现了农业部机关干部的良好作风,得到了基层干部和农民的认可。一位村支书在来信中质朴地写道:“农业部派出的调查组是俺们的贴心人,希望每年都能接待这样的干部。”

直面热点难点,从农民群众的实践中努力寻找问题的答案

  土地流转如何规范推进?老龄化农村谁来种田?工商资本投身现代农业存在哪些问题……调查组直面当前“三农”工作热点、难点,从农民群众的实践中努力寻找问题答案,从基层先行先试的探索中总结经验得失。

  今年中央1号文件明确提出要“全面开展农村土地确权登记颁证工作”。山东、河南、广西、新疆等调查组带着强烈的问题意识,围绕土地确权登记和有序流转中存在的共性问题和难点,深入解剖麻雀,既不回避矛盾,又不求全责备,实事求是地提出了许多很好的意见建议。比如,对广西区政府出台的“小块并大块”耕地整治以奖代补扶持政策,调查组既充分认识它的好处,认为值得研究推广;同时又站在农民的立场,中肯地提出“在这个过程中,一定要尊重农民意愿”。

  农村青壮劳力外出务工后谁来种田?这是个带有普遍性的问题,而且各地情况不一,没有统一的模式可以“包治百病”。安徽、河北等调查组在调查过程中,时刻注意发现破解这一问题的良方。安徽郎溪县创新推出的“四代一管”模式,即代育秧、代耕作、代机插、代机收和田间全程管理,亩均节约成本120元,亩均增产40公斤以上,受到农民普遍欢迎。调查组兴奋得连夜报回简报《农民外出务工“四代一管”来种田》,推介“郎溪经验”,得到农业部领导的肯定。

  湖南调查组在重点调研工商资本投入现代农业存在的几个值得注意的问题后,一针见血地建议,尽快研究出台工商资本投资农业目录指南,农业部门应对投资项目方案进行备案并监管运行过程,引导工商资本理性投入。


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