商务部日前表示，将继续密切关注农产品市场产销情况，按照“分级响应、分品种应对”原则，建立和完善农产品销售SOS系统，协助地方政府采取应急措施，解决问题比较突出的“卖难”。商务部将督促指导当地商务主管部门会同有关部门，采取措施使滞销情况得到有效缓解，并分别从农产品的产地、集散地和销地三个方面入手，从根本上解决农产品滞销问题。

　　一方面是各种农产品的滞销信息频传，“卖难”问题困扰农户；另一方面是流通成本上涨，“买贵”问题困扰消费者。如何完善农产品市场体系，给田间和餐桌搭起一座桥梁值得思考和关注。

　　“卖难”让农民很受伤

　　记者近日在北京新发地蔬菜批发市场的广场上看到，芹菜、大白菜、圆白菜等多种蔬菜或多或少都出现了销量不好的现象。

　　菜商王磊守在卡车旁，成吨的大白菜堆放在车上。“我早上5点过来的，现在都12点多了还没卖掉多少，行情好的时候一两个小时一车就卖光了。”王磊告诉记者，近一个月以来，蔬菜滞销的情况很多，“卖难”让他们很受伤。“现在像圆白菜、芹菜、大白菜、土豆、洋葱、白萝卜等等很多蔬菜价格都在猛跌，有的甚至跌了一半的价格。”王磊说。

　　数据监测显示，3月11日―17日全国36个大中城市食用农产品和生产资料价格继续下跌，至此国内食用农产品价格已连降四周。其中，鸡蛋零售价格比前一周下降0.6％，连降四周，累计回落2.1％。食用油零售价格稳中有落，豆油、菜籽油价格均比前一周下降0.1％。

　　农产品价格低迷甚至滞销让菜商受到重创，但受损最重的还是靠天吃饭的菜农。原本就将辛苦一年种的菜低价卖给菜商，加上市场上菜价的下跌，菜商的收购价也在屡屡下压，这让农民不堪重负。

　　农产品与其他工业品相比有很大的不同，农作物生产周期长、制约因素多，不可能因市场需求发生变化而迅速作出调整，即使知道市场不景气，农民也不可能突然改种其他作物。

　　由于缺乏及时准确的信息沟通和有效的市场流通机制，供应与需求就很难匹配，面对市场的突发状况，农民只能被动承担市场波动所造成的损失。“农产品价格高涨的时候，如果没有前瞻性的平抑措施，价格狂跌时，没有考虑进一步的补充措施，在这种农产品价格反复涨跌中，处于生产链最末端、抗风险能力最弱的农民，却承担了市场最多的风险。”农副产品批发市场行情分析师苏平在接受本报记者采访时表示，农产品价格暴涨暴跌，对农民的收入影响很大，而一旦出现滞销，农民的损失就会更多。

　　供需矛盾亟待解决

　　专家认为，目前全国农产品市场分级不明确，缺乏科学布局。大部分省、市、自治区没有编制农产品市场发展与建设规划，许多城市在城市总体规划和城市发展中轻视农产品市场体系的建设。这在很大程度上造成全国、省际大区域、省域、城区、镇乡农贸市场建设仍处于混沌发展状态，难以在近期内形成国家级市场体系。

　　目前，我国已建有农产品批发市场4300余家，城市社区市场超过10万余家，承担着全国70%以上农产品的批发和零售业务。而大中城市的蔬菜供应，90％左右都要通过批发市场和集贸市场，这些市场基本上由企业投资并经营，为了收回投资并获得利润，高额进场费、摊位费、交易费等办法，也在一定程度上转嫁给农民，增加了农民的负担。

　　“传统的农产品流通模式经过多级批发、多级零售，每一个环节都至少加价5%―10%。”苏平说，虽然现在有针对“卖难”的应急措施，但是市场监管体系不够完善，市场运行秩序不够健康。由于市场交易方式偏传统、简单，物流、仓储、信息等市场配套设施不全，现代化市场功能得不到有效发挥。市场运行成本高，经营效益低，市场缺乏创新能力。

　　对此，记者采访了中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田，他认为，流通环节过多、流通成本过高导致了“卖难买贵”问题的出现。

　　此外，苏平表示，农民跟风种植导致供需不平衡，“哪种农产品销量好、售价高，就很有可能导致这种农产品的大面积种植，从而导致其第二年的价格下跌或滞销。”在没有及时、准确供求信息发布的情况下，农民通常都会按照价格高的品种来作为第二年的种植选择。统计数字不能精确地反映市场供需变化，农民只可能跟着价格走，这种孤注一掷的行为，让农民面临着巨大的风险。一旦供需发生变化，首当其冲的受害者就是农民。