3月5日，国务院总理温家宝在作政府工作报告时强调，全面建成小康社会的重点难点仍然在农村。

　　今年政协的一号提案是关于绿色农业的。对此，全国政协委员、国家粮食局原局长聂振邦对本报记者表示，“农业的发展问题对任何一个国家而言都是大事。”

　　聂振邦指出，我国农产品供求关系已由1990年代后期的“总量基本平衡、丰年有余”转向以“总量紧平衡、结构性短缺”为主要标志的新阶段，区域性农产品供给不足的现象更为突出。

　　他认为，农业问题本身和城镇化密切相关，未来城镇化在一定程度上将会出现与农业争人和争地的问题。因此，加强农民权益保护，增加农民财产性收入，促进城乡发展一体化是解决我国“三农”问题的根本途径。

　　聂振邦40多年来一直在农业系统工作，并于2000年3月至2012年3月任国家粮食局局长、党组书记。

　　“绿色农业”

　　《21世纪》：不少人认为，今年的政协一号提案会是“大气污染”或“城镇化”，但最后却是“绿色农业”。您对此怎么看？

　　聂振邦：这说明国家更加关注民生问题。中国人开门就讲七件事，柴米油盐酱醋茶，件件都与农业相关。农业的发展问题对任何一个国家而言，都是大事。

　　未来农业问题本身也和城镇化密切相关。根据国家统计局2012年的公报，中国适龄劳动就业人口正在减少，这说明未来城镇化在一定程度上将会出现与农业争人和争地的问题。

　　今年提的叫绿色农业，这与农业的污染有关。从污染源来看，一部分与农药化肥的过量或者不科学施用产生的残留有关；另一部分源于个别地区的土壤和水源污染，尤其是化工和工矿企业的违法排污。

　　就后者而言，我看到媒体报道，有关部门即将完成土壤污染的调查，但根据我的了解，这并不意味着我国的土壤污染已经很严重了，更多的是表明国家对此已采取了积极的调查措施。

　　《21世纪》：那么您认为应如何发展绿色农业？

　　聂振邦：我觉得可以从三个方面入手。在生产环节，应规范农药和化肥的使用，并解决水土污染问题；在储藏环节，应加强粮食的防治霉变工作；在加工环节，应注意科学加工。

　　“总量紧平衡、结构性短缺”

　　《21世纪》：您如何看待我国粮食未来的供应形势？

　　聂振邦：尽管我国农业连年丰收，但由于消费需求刚性增长，使农产品供给面临的压力越来越大。目前，我国农产品供求关系，已由1990年代后期的 “总量基本平衡、丰年有余”转向以“总量紧平衡、结构性短缺”为主要标志的新阶段，区域性农产品供给不足的现象更为突出。大豆、食用植物油进口持续攀升， 其中食用植物油进口依存度高达60%，大豆进口依存度达到80%。根据海关的最新统计数据，2012年，中国已进口粮食(含大豆)8025万吨，其中进口 大豆5838万吨，三大主粮品种进口量为1000万吨左右，没有超过国内消费量的2%。

　　《21世纪》：您如何看待粮食进口与粮食安全的关系？

　　聂振邦：中国目前是世界第一粮食生产和消费大国，中国每年消费的粮食在5.8亿吨，而世界粮食贸易量是每年2.5亿～2.8亿吨。可见，国际上 可供应的粮源有限，这意味着中国无法从国际市场大量采购粮食。如果中国大量采购，必然会抬高粮食价格，导致包括中国在内的缺粮国家粮价升高。因此，我们一 直强调，粮食供应问题一定要基本立足国内解决，要始终把饭碗牢牢端在自己手里。

　　“九连增”继续增产受自然因素影响大

　　《21世纪》：国家统计局公告显示，2012年全国粮食总产量58957万吨，比2011年增加1836万吨，增长3.2%，实现“九连增”。您认为，这种“九连增”的形势能否持续？预计何时将出现拐点？

　　聂振邦：粮食的生产形势，与我们国家的土地和耕地资源形势密切有关。我国人均耕地资源不到世界平均水平1/3，且在分布上南北不均衡；人均淡水资源仅为世界平均水平的28%。所以粮食的稳产和增产是一件很重要的事情。

　　在过去十年间，国家对农业扶持力度加大，政策引导以及加大对农业补贴，包括农业生产资料、农业基础设施建设、农田水利工程、化肥、农膜等适用农 业生产技术的支撑，这些措施保障粮食播种面积每年都能稳定在16亿亩以上，2012年达到16.6亿亩。从单产水平测算，只要不出现大的自然灾害，可以保 证目前的粮食生产水平。