“米袋子”充盈了、“菜篮子”丰富了，是城镇老百姓对于10年来农业发展最直观的体会;生产条件好了、粮食打得多了，则是种粮农民对财政支农政策最深刻的感受。党的十六大以来，各级财政部门始终将支持发展现代农业作为社会主义村建设的首要任务，把促进提高粮食和农业综合生产能力作为落实党的强农惠农富农政策的重要举措，建立健全农业投入稳定增长机制，不断加强农业基础设施“硬件”建设，着力提升农业科技“软件”水平，持续改善农林生态“环境”，坚持强化农业防灾减灾“保护”，为我国粮食连续8年增产，产量连续5年稳定在5亿吨以上提供了有力支撑。

　　强基固本，加强农业基础设施建设

　　农业基础设施建设是粮食生产和现代农业发展的“硬件”基础。十六大以来，各级财政大幅度增加投入，着力加强以水利为重点的农业基础设施建设，加快改变农业生产条件落后的局面。

　　(一)突出加强农田水利建设。瞄准农田水利这个影响农业发展的“最大硬伤”，集中资金，重点扶持，为粮食稳产增产提供了坚实的水利保障。一是实施小型农田水利重点县建设。中央财政设立小型农田水利建设补助专项资金并大幅度增加规模，着力解决农田灌排体系“最后一公里”的难题。2009年以来，通过“集中投入、连片改造、整县推进”的方式，累计安排资金333亿元，已建和在建小型农田水利重点县1650个，基本覆盖了农业大县和产粮大县。二是支持重点中小河流治理。中央财政安排专项资金330亿元，采取“资金、责任、目标、任务”四到省，启动了2000多条重点中小河流治理。三是支持重点小型病险水库除险加固。2007年以来，规划并相继实施了5058座中型水库、6516座重点小(I)型水库和4.1万座小(II)型水库的除险加固。四是支持农村土地整治。安排中央分成新增建设用地土地有偿使用费，支持耕地开发和农村土地整治，解决重大灾毁土地整理复垦等问题。五是支持大型灌区配套改造。2003-2011年，中央财政安排资金310亿元，用于大型灌区骨干工程建设和479个中型灌区进行节水配套改造。

　　(二)加大农业综合开发力度。坚持以提高农业综合生产能力和促进农民增收为目标，着力加强农业基础设施和生态环境建设，着力推进农业和农村经济结构的战略性调整，更加注重支持粮食主产区，更加注重建设高标准农田，更加注重发展农业产业化，更加注重推广应用农业先进技术。中央财政预算安排的农业综合开发资金从2002年的73亿元增加到2011年的230亿元，9年累计安排农业综合开发资金1229亿元，地方各级财政累计投入749亿元。

　　(三)促进现代农业发展。2008年，中央财政设立现代农业生产发展资金，支持粮食等优势主导产业发展。围绕实现“粮食等主要农产品产量明显提高，质量明显提升，结构明显改善，农民明显增收”的目标，在支持各地优势特色农业产业发展的同时，重点支持粮食生产，向粮食主产区倾斜，并注重粮食主产区之间的平衡。项目实施以来，在转变支农资金使用理念、促进优势主导产业快速发展、带动农民增收等方面取得了积极的成效。

　　创新驱动，推动农业科技进步

　　农业科技是现代农业发展的关键。党的十六大以来，各级财政在农业基础科研、现代农业产业技术体系、农业科技成果转化、农业科技推广应用和农民科技技能培训等方面不断加大投入力度，使我国农业“软实力”得到明显提升。

　　(一)支持农业科技自主创新。通过科技重大专项、公益性行业科研费、基本科研业务费、国家实验室专项经费等多个渠道，推动农业科技自主创新。一是提高了我国生物育种水平和农业综合生产能力，促进了转基因生物产业快速健康发展。二是建立了对农业等公益性行业科研稳定支持机制，支持农业等部门组织开展应急性、培育性、基础性科研工作。三是加大对涉农科研院所稳定支持力度，有效激发了科研单位自主创新活力。四是支持涉农领域国家重点实验室的开放运行、自主创新研究和科研仪器设备更新改造以及农业领域相关科技平台建设，加强了农业科技信息共享。五是支持建设以农产品为单元，以产业为主线，从研发到市场各个环节紧密衔接、服务国家目标的现代农业产业技术体系，探索科技支撑产业发展、提升区域创新能力的新机制。