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加快推进农业主产区“四化”同步发展


  7月23日,胡锦涛总书记在全国省部级主要领导干部专题研讨班上在谈到就加快转变经济发展方式时强调,扎扎实实抓好实施创新驱动发展战略、推进经济结构战略性调整、推动城乡发展一体化、全面提高开放型经济水平等战略任务的贯彻落实,着力激发各类市场主体发展新活力,推动“四化”――工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同步发展,不断增强长期发展后劲。

  本文立足于湖北省积极运用市场、改革、创新的办法做好新形势下的群众工作,以及通过一系列创新措施有力改善我国农业主产区农业生产条件、加快农业现代化进程的一系列有效实践,来提出我国农业主产区如何着力探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“四化”同步科学发展的路子的若干设想。

  农业现代化在“四化”同步发展中的定位

  工业化、信息化、城镇化、农业现代化互动互为、相辅相成。工业化、信息化是先导,是实现城镇化、农业现代化的重要基础;工业化、信息化、城镇化是繁荣农村、富裕农民的重要途径,可以带动和装备农业现代化;农业现代化则为工业化、信息化、城镇化提供资源和保障。工业化、信息化、城镇化发展不好,农业现代化就缺乏支撑和动力;反过来,农业现代化如果跟不上工业化、信息化、城镇化发展步伐,就会拖累工业化、信息化、城镇化陷入停滞,导致“四化”都难以为继。

  农业是国民经济的基础,农业增长始终是工业化、城镇化和国民经济增长的关键。从整体上来说,农业是比较效益偏低的弱质产业,尤其是在工业化、城镇化深入发展的背景下,农业的弱质低效问题越发凸显。因此,如何统筹处理好四者的关系,成为现代化进程中不可回避的一个问题。我们从东西方发达国家推进农业现代化的历史进程可以发现,凡是在农业现代化与工业化、城镇化关系的问题上处理得比较好的国家和地区,其农业现代化就推进得比较顺利,而且整个国家和地区也能较为顺利地迈进现代化行列,例如美国、德国和日本;反之,则可能导致经济发展停滞、社会动荡不安、现代化进程遭受挫折。

  湖北农业主产区“四化”同步发展的特点

  湖北以江汉平原为中心的农业主产区是我国有着悠久传统的农业大区,也是当今中国最重要的粮食生产核心区之一。江汉平原自然条件好,土壤肥沃,经过近几年的大投入、大建设,交通等基础设施条件显著改善,招商引资环境不断优化,特别是当前正面临多重政策机遇的叠加,经济社会发展取得了长足进展。湖北近年来正反两方面的经验教训也深刻揭示出,农业现代化是整个国家现代化建设不可或缺的重要一环,“四化同步”是不可违背的客观规律,是推进现代化建设必须遵循的普遍准则;对于广大农业主产区来说,“四化”同步发展显得尤为重要。

  作为我国的农业主产区,江汉平原在“四化”同步发展如火如荼的时候,其发展的强劲态势逐步呈现:农产品供给能力不断提高;农业综合竞争力不断增强;对农业的反哺能力不断提升;农业发展的内生动力不断强化;但农业现代化的道路仍然漫长。

  为了更好地促进我国农业主产区“四化”同步发展,让我国的农民群众不但能够享受“春城无处不飞花”的城镇生活,更能品味“万家烟树满晴川”的田园风光,使人民群众尽早达到生活殷实、生产科学、生命尊严的愿景,我们要做到――完善利益补偿机制,加大强农惠农反哺力度;优化扶持政策组合,强化农业农村基础建设;拓展农业多种功能,加快转变农业发展方式;构建农业全供应链,打造现代农业产业体系;创新生产经营主体,推动农业适度规模经营和统筹体制机制创新,探索现代农业发展模式。湖北监利“福娃模式”――兴工业、强城镇、带农村、富农民,在中国农业现代化的发展道路上进行了有力的探索,就是一个最好的例证。

  农业主产区“四化”同步发展的深远影响

  利好因素不断累积一是工业化、信息化、城镇化深入发展,也为农业现代化带来了机遇,如工业化、城镇化对农产品的生存性需求、商品性需求、改良性需求、原料性需求均呈增加态势,对农业的功能性需求呈现多元化态势,消费结构的加速升级,为农业现代化的发展提供了广阔的市场空间;二是农产区综合经济实力明显增强,以工促农、以城带乡的实力明显增强;三是沿海产业加速向内地转移,推进包括涉农产业在内的经济结构战略性调整;四是政策利好,农产品主产区已上升为国家战略层面,其核心任务是积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“四化”同步发展路子,为“四化”同步发展拓展广阔的探索和实践空间。


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