粮食安全既是国家实现现代化的基础，也是现代化农业发展的核心内容。在新的背景下，实现粮食安全需要对顶层设计进行改革，具体包含三个内容：一是对粮食安全战略的总体规划与设计进行改革；二是对粮食安全战略的运行机制与组织进行改革；三是对粮食安全战略的具体措施与执行进行改革。

    粮食安全战略的运行机制与组织方面，要围绕重点建设任务，以最急需、最关键、最薄弱的环节和领域为重点，组织实施一批重大工程，全面夯实现代农业发展的物质基础。

    粮食安全战略的具体措施与执行方面，要进一步明确粮食公共物品属性和社会属性，把粮食安全作为各级政府的责任和义务。必须从中国国情和农业发展实际出发，突出重点、加大投入、多措并举。一是建立农业投入稳定增长机制。这需要，继续加大投入力度，改善农村金融服务，引导社会力量投入农业。二是加大农业支持保护力度。这需要，坚持和完善农业补贴政策，建立完善农业生产奖补制度，平衡主产区和主销区利益关系，加大对农业科研和技术推广的支持力度，完善农产品市场调控机制等。三是提高农业对外开放水平。这需要，促进农业对外合作，促进农产品国际贸易，积极应对国际贸易摩擦等。四是深化农业农村改革。五是强化农业法制保障。六是加强组织领导。完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部政绩考核评价体系，把粮食生产、农民增收、耕地保护作为考核地方特别是县（市）领导班子绩效的重要内容，全面落实耕地和基本农田保护领导干部离任审计制度。

    适时改革农业管理体制是加快现代农业建设，确保粮食安全的制度保障，加强农业科学技术研究是确保现代农业可持续发展与粮食安全的重要措施。