深化农村金融制度改革创新。当前，应着力解决种养大户、农民专业合作社和中小型龙头企业贷款难问题。一是加快创村金融组织。尽快出台关于农 村资金互助组织的指导意见，赋予其合法地位，引导其健康发展。二是规范发展民间金融。抓紧修订贷款通则，扩大贷款主体范围，允许非金融机构类企业法人、个 人等从事放贷，弥补正规金融不足。三是完善农村金融扶持政策。加强对金融机构服务县域情况的考核评价。进一步强化针对小微型金融机构和涉农贷款的定向补 贴、税收优惠政策，完善符合农村银行业金融机构和业务特点的差别化监管政策。四是完善农业保险制度。从品种看，目前农牧渔业中只有渔业还没有中央财政保费 补贴。中央1号文件提出扶持发展渔业互助保险，今后应对渔业保险给予保费补贴。从保障水平看，现在各保险品种保额普遍偏低。应尽快建立财政支持的巨灾风险 防范机制，支持和鼓励保险公司提高保额，帮助农民灾后恢复生产。

　　(作者单位：农业部产业政策与法规司)