为全国农民减负超过千亿

　　问：从2006年我国全面取消农业税到现在已经有6年时间了，改革的效果如何？对现实及未来的意义何在？

　　宋洪远：农村税费改革是新中国成立以来继农村土地改革、实行家庭承包经营后的又一重大改革。这项改革依法调整和规范国家、集体和农民的利益关 系，将农村的分配制度进一步纳入法治轨道，大幅度减轻了农民的负担，2006年取消农业税后，与改革前的1999年相比，全国农民减负1045亿元，人均 减负120元左右。通过配套推进乡镇机构、农村义务教育管理体制和县乡财政管理体制改革，从根本上消除了农民负担反弹的隐患。此外，农村改革从调整生产关 系到改革上层建筑，干群关系明显改善，促进了农村经济的发展和农村社会稳定。

　　党国英：停止征收农业税至少有两重意义。第一，政府要向农业和农民在一些领域提供无偿的公共服务。税收是国家公器，特别是现代国家的公器。对低 收入人群实行免税，甚至实行负税，体现税收对国民收入再分配职能。第二，停止征收农业税还意味着停止国家与农民之间的掠夺式交易。围绕农业税而发生的各种 搭车收费，具有掠夺的性质，因为相关收费机构并没有向农业和农民提供公共服务。

　　程国强：上世纪90年代，我国农业政策逐步由索取向支持补贴转型过渡，对农业的取予渐趋平衡。全面取消农业税，探索实施农产品价格支持措施和直接补贴政策等，则意味着中国已经初步建立农业补贴制度的基本框架。从长期趋势看，随着国家财力的不断提升，农业补贴的能力不断增强，不断加大对农业的补贴支持力度，是今后我国工业化进程中的必然政策选择。

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　　农业税费改革大事记

　　●1958年6月3日，第一届全国人民代表大会常务委员会第96次会议通过《中华人民共和国农业税条例》。

　　●2000年，安徽省进行农村税费改革试点。

　　●2002年，农村税费改革试点扩大到河北等16个省。

　　●2003年，全国开展农村税费改革试点工作。

　　●2004年，农业税税率降低1个百分点，取消除烟草外的农业特产税，在吉林、黑龙江两省进行全部免征农业税试点。

　　●2005年，在国家扶贫开发重点县进行免征农业税试点，在其他地区进一步降低农业税税率，在牧区开展取消牧业税试点，当年已有28个省全部免征农业税。

　　●2005年12月29日，第十届全国人大常委会第19次会议经表决决定，《农业税条例》自2006年1月1日起废止。