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支持农业科技 金融应充当“多面手”


  党中央、国务院印发的新世纪以来指导“三农”工作的第9个中央一号文件《关于加快农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》,把农业科技摆上了更加突出的位置,指出发展现代农业,最根本的靠科技。一号文件提出加快推进农业科技创新为“三农”金融工作指出新方向。认真贯彻落实一号文件精神,不断强化金融支持农业科技力度,确保金融资源流入实体经济的薄弱领域“三农”经济之中,为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲活力,是涉农金融机构责无旁贷的责任。从当前农村金融服务实际看,支持农业科技金融应充当“多面手”。

  当支持农业科技的“服务员”。涉农金融机构根在“三农”,脚下丰腴泥土是生存的基础,唯有走出高楼大院,变走马观花、蜻蜓点水、隔山观景式的支农服务为设身处地融入“三农”的广阔天地,身近,心亦近,用热心周到,诚心到位,耐心解释,细心办理,恒心持续的五心服务,脉准农业科技是破解我国农业资源短缺、环境污染、生态蜕变与人口剧增矛盾难题的理性选择。切实抓住我国目前已迎来传统农业向现代农业转型的重要机遇期,摆正、理顺和完善与“三农”的关系,准确把握农业产业化龙头企业、农民专业合作社等新型农村专业组织普遍科技含量高、市场前景好,但大多缺乏资金而后劲不足蕴藏的巨大商机,乘国家全面推动资源要素向农业领域配置的东风,努力把金融支持农业科技发展摆上更加突出的位置,建立和谐平等的服务与被服务的关系就成为首要选择。

  当普及农业科技的“推广员”。当前加快农业科技创新的新形势,对涉农金融服务工作提出了新的更高的要求,仅懂金融知识远远不够,还必须懂得农业科技知识。涉农金融机构亟待改变长期以来只管放贷、收贷的传统做法,把脉市场经济环境下,农民作为农业生产经营的微观主体,对农业科学技术、市场知识和信息、生产经营管理知识等需求迫切的实际,切实重视与农业职教部门、农业科技专家大院、农业科技特派员等合作,实施现代农业科技人才支撑计划,对涉农金融机构信贷人员进行农业科技知识培训,促使信贷人员做推广农业科技的行家里手,与县乡镇农业科技部门联袂,培育公益性农业科技推广人才和农民科技示范户,辐射更多的普通农户,帮助农民选择经营项目,掌握农业生产技术,架设沟通农业生产与农业科技的桥梁,运用小额信用贷款支持农户加入农产品生产、加工、销售、服务一体化的循环,疏通农业科技进村入户的“最后一公里”,帮农户经营、助农民增收,促农村“脱胎换骨”变化,顺理成章地现金融与“三农”实体经济的良性和谐发展。

  当对接农业科技实体的“联络员”。涉农金融机构应改变在战略布局上与大银行同质化竞争,盯着大城市、大项目、大国企放贷,与大型银行雷同化发展的趋势,而疏于“三农”金融服务的不足,对金融服务农业科技高看一眼,发挥“小而专”的作用,通过贷款客户分类管理,突出抓好金融与农业科技主体的“六个对接”――与农村种养大户对接,与农民专业合作社、农产品行业协会等新型农村专业组织对接,与农业产业化龙头企业对接,与农业科技专家大院对接,与农产品流通体系对接,与农产品品牌战略对接。从产业融合的视角出发,突出把握信贷支持农业科技的“六个投向”――支持良种培育、新型化肥农药、疫病防控、节水灌溉、农机装备、加工储运等农业科技推广;支持粮棉油、猪牛羊鸡、设施蔬菜等农业科技示范基地建设;支持粮食丰产、畜禽高产等农业科技项目建设;支持循环农业、现代农业、高效农业、旅游农业等农业科技产业发展;支持节能型、生态型、环保型涉农科技型企业发展;支持农业技术推广体系完善,推广农业优良品种、农业高新技术,保证每笔信贷资金都用在农业科技的刀刃上,为农业科技发展提供不竭的金融驱动力,促进农产品稳产高产和有效供给。

  当构建农业科技绿色信贷通道的“疏导员”。一只木桶可以装多少水,取决于木桶上最短的那块板。农业科技贷款同样存在担保难、抵押难。涉农金融机构应深入实际调查研究,在金融产品创新上寻突破,建立适应农业科技产业主体特点的信贷管理制度,单列信贷计划,独立客户认定和信贷评审,采取“龙头企业+农户”、“农民专业合作社+农户”、“农产品行业协会+农户”、“农科专家大院+农户”等方式,满足农业科技企业、农民专业合作社、农产品行业协会及种养大户发展设施农业、标准化种养殖业的资金需求。因地制宜探索农产品商标权和专利权质押、农村住房抵押、土地经营权抵押、活体养殖物抵押、果树苗木抵押、大棚抵押及农业生产设施抵押等贷款试点,最大限度盘活农业生产资料。继续在涉农信贷评级、授信、联保、定价、流程、审批、授权等方面创新,通过优化流程、简化手续、缩短链条、提高效率等措施构筑支持农业科技的“绿色信贷通道”,实现金融资源与农业科技的深度融合。确保一号文件提出的“持续增加农业信贷投入,确保银行业金融机构涉农贷款增速高于全部贷款增速”的要求落实,力争涉农贷款“三个高于”――高于GDP增速,高于银行业金融机构贷款平均增速,涉农贷款增速高于全部贷款增速。


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