政策的滞后效应。油菜籽的托市政策，是国家根据油菜籽上市后，市场价格明显过低，或者国家根据宏观调控需要而出台的。农民对当年能不能出台油菜籽托市政策心中没底，对未来油菜籽的市场状况模糊不定。

　　种植油菜籽的农民并没有得到多少托市政策的好处。油菜籽的托市收购政策，是国家按照一定的价格（一般高于当时市场价格的价格）委托执行主体收购，执行主体委托油脂加工企业收购。可是，油脂加工企业相对较少，离种植油菜籽的农民距离较远。同时，农村劳动力紧张，农民也不可能到油脂加工企业出售油菜籽。这样，大量的油菜籽就由农村经纪人收购后，再卖给油脂加工企业。实际上托市价格是农村经纪人得到了，而农民依然达不到托市政策的好处。

　　好的政策，必须要有好的落实措施。改变油菜籽的托市政策，是发挥政策应有效益的当务之急。

　　要提高油菜籽托市政策的前瞻性。在每年油菜籽播种之前，国家要告诉农民下一年油菜籽的最低收购价。当市场价格低于最低收购价时，国家启动最低收购价，保护农民利益。制定油菜籽的最低收购价，要根据生产成本（包括物价上涨因素），加上农民生产油菜籽的合理利润，不低于种植小麦利润。

　　要改变结算办法。油菜籽托市收购执行主体指定的油菜籽加工企业收购油菜籽时，只能够对种植油菜籽的农户按照托市价格结算。国家有关部门在审核补贴价款时，踢出农村经纪人收购部分，确保种植油菜籽的农民得到政策带来的好处。