我国蔬菜生产在保障供给的同时却摆脱不了市场“过山车”的困扰,以及质量安全问题与增产不增收等难题。在蔬菜优势区域产业重点县农业局长培训班上,学员们认为,要解决现阶段制约蔬菜产业发展的产销衔接不畅、投入品使用不规范等问题,关键在于推进现代农业发展,要通过现代农业示范园区建设,形成龙头企业带动生产、加工、品牌、流通的新型产业发展模式,带领蔬菜产业快速突围。
现代农业示范园区的实践重在创新发展模式,提高蔬菜产业经营效率。山东省宁阳县把蔬菜标准园建设作为增强蔬菜核心竞争力的重点,先后建了19个蔬菜标准园。标准园的建设采取大型企业投资创建、村级合作组织创建、流通企业参与创建、品牌合作推动创建等多种模式,在标准化生产、农超对接、品牌建设方面取得了成效。县农业局副局长李明兰认为,标准园的建设不仅提高了蔬菜生产效益,而且转变了现代农业发展理念,以抓工业企业的模式运作蔬菜产业,有效破解了单位土地产出效益低的难题。陕西省富平县农业局局长杨新房说,他们在园区建设中坚持资源的统筹规划利用,对园区实行政策倾斜,优先申报水、电、路等基础设施建设项目,使资金得到有效使用。引导鼓励龙头企业参与农产品基地建设,开展农产品精深加工,扶持品牌开发。在延长蔬菜产业链的同时,全方位开展综合信息服务,建设电子商务平台等,一个新的发展格局初步形成。
更多的地方在园区建设上还面临重重制约。首先是建设资金短缺。宁夏青铜峡市农牧局副局长张志军说,目前的园区建设标准高、投资大,连最基础的喷灌基础设施也因价格昂贵使一般企业难以承受,而农业大县的资金配套能力也很有限,建议在国家相应的农业项目资金上向农业示范园区建设倾斜,保障从基础设施上提升农业生产力。二是管理与科技人才队伍跟不上需求。现代农业园区的运行标准高、组织难度大。宁夏永宁县农牧局党委书记毛占成说,他们县里有100多家农业合作社,真正能起到组织带动作用的不多。蔬菜种植的科技含量越来越高,目前的乡镇农业技术人员服务能力跟不上,种植风险越来越高。建议政府在园区的管理能力、农技推广体系建设上下功夫。三是生产基地的信息化水平低下。河南内黄县蔬菜局局长刘志波说,地方政府往往重经营与园区建设规模,忽略了园区建设的最终目的是让农民增收,而把蔬菜销售问题全部放给企业和经销商,政府在蔬菜销售上缺位不利于产业发展,建议国家在农产品市场信息体系和大型公益性批发市场建设上加大力度,建立让农民及时得到引导信号和成本低廉的销售信息平台。
总之,学员们呼吁,国家应加大政策扶持力度,推动现代农业示范园区建设步伐,创新体制机制,探索出一条我国蔬菜产业稳定和谐发展的新路子。
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